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贵州铜仁:聚焦“四个一线”助力脱贫攻坚战

贵州省铜仁市委组织部 王春艳 黄欣

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  近年来,贵州省铜仁市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不断深化和拓展“民心党建”内涵,创新探索党建助推脱贫攻坚“四个一线”工作方法,为决战决胜脱贫攻坚、奋力推进百姓富、生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章提供坚强组织保证。

  干部选派聚焦一线需求,找准共鸣点。一是选派“精兵强将”。从市县两级选派1531名县处级干部和优秀干部定点包干全市所有贫困村,选派108名科级干部到106个深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记,选派319名副科级实职干部到深度贫困村担任党支部书记,选派1558名第一书记和7137名驻村干部轮战进驻建档立卡贫困村攻坚脱贫,确保了攻坚力量。二是用好“多股力量”。借助东西部扶贫协作,中央、国家、省直单位及大连民族大学等选派97人来铜挂职,苏州选派1313名教师、医生、教授、艺术家、导游等来铜专项帮扶,组织314人来铜开展教育、医疗“组团式帮扶”,588个基层单位与我市625个基层单位结成“一对一”帮扶对子。将2043名农业专家匹配到全市1252个贫困村2097个主导产业链上开展精准服务。吸纳1.4万名春晖人士助力脱贫攻坚。三是开展“四级研判”。按照“保持稳定、应换尽换、尽锐出战”原则,多次开展市县乡村四级脱贫干部分析研判。针对不能胜任现职的干部,坚决调偏调差;针对身体不好的干部,妥善安排工作;针对违法违纪的干部,严肃处理处置;针对表现不佳的干部,实行“悬帽攻坚”。2018年以来,调整轮换第一书记666人、驻村干部699人。调整极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇班子成员19人。对14名表现不佳的乡镇党政正职实行“悬帽攻坚”。

  攻坚能力聚焦一线提升,增强发力点。一是多渠道提升攻坚能力。深入实施干部能力提升三年行动,充分利用新时代学习大讲堂、铜仁智慧党建一体化平台等,通过讲政策、讲技术、讲方法、讲门道,围绕“八要素”、“五步工作法”、驻村帮扶等培训各类人员61352人次,组织2761个农村基层党组织外出考察学习4255次,参加人数11365人次,着力提高干部攻坚本领。二是多维度补齐攻坚短板。从市直单位、已出列区县抽调67名县级干部和149名其他干部组建驻县督导组和驻乡督导组,手把手在实践中对2019年拟出列区县脱贫攻坚一线干部进行传帮带。选取715个先进村与706个贫困村开展“先进村结对帮扶贫困村”工作,借助“先进村”经验,带动“贫困村”发展。三是多形式用活攻坚打法。注重引导干部用好用活我市探索形成的“76554”工作方法、万山中华山“622”模式和石阡大屯村“三好机制”等,补齐能力短板,提高脱贫质量,确保打法精准。其中“76554”工作方法被《领导决策信息》《中国扶贫》等国内知名杂志刊载,石阡县大屯村集体经济发展模式得到省委志刚书记的肯定性批示,中华山村“622”模式入选国家博物馆庆祝改革开放40周年大型展览。

  关怀激励聚焦一线落实,激活兴奋点。一是深化关怀激励机制。2017年,我市出台脱贫攻坚一线干部关怀激励机制,此做法得到省委志刚书记和邑飞部长的充分肯定,被国务院扶贫办收录为国家脱贫攻坚成效考核唯一市级典型案例在全国范围内推广。今年,我们从政治教育引领担当、选拔任用引导担当、容错纠错推动担当、激励褒奖促进担当、“关键少数”带动担当5个方面研究制定五个实施细则,深化和拓展“1+N”关怀激励机制,突出决战决胜之年。二是优先提拔一线干部。对在脱贫攻坚工作考核中,连续两年居本区县前三名的乡镇(街道)党政主要领导,符合提拔任职资格条件的,优先提拔重用。对年度考核为“优秀”的市县两级脱贫攻坚指挥中心人员全部纳入优秀年轻干部重点培养。对脱贫攻坚一线优秀干部放宽年龄等资格条件调任公务员岗位。2018年以来,共提拔重用脱贫攻坚一线干部1141人,办理公务员调任113人。三是注重加强人文关怀。对年度考核“优秀”等次的1702名第一书记和驻村干部,年终绩效奖金在所在单位考核等次上浮10%比例给予奖励。对58名实绩突出的村干部在任期内享受副科级干部经济待。为14608名干部落实了年休假,安排了21065干部参加健康体检,对112名在工作期间发生意外伤害或特殊疾病的干部,给予救助或一次性补助368.94万元。

  监督管理聚焦一线强化,抓住关键点。一是执行“四个划转”。按照“严管厚爱、安身安心、全面划转”原则,将6494名市县直部门选派第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部党组织关系、工资、管理、考核划全部转到帮扶村或帮扶村所在乡镇(街道),从根本上解决驻村帮扶干部管不住、管不好、管不出成效的问题,“四个划转”驻村管理模式在全国驻村帮扶工作座谈会上作经验交流发言。去年以来,我市对8名脱贫攻坚帮扶成效不明显的干部调整至乡镇工作。二是抓实专项治理。针对国家成效考核反馈驻村帮扶不扎实1大类4项问题,通过举一反三,精准查摆出驻村工作不扎实、补助发放不及时、责任落实不到位等5个方面19个问题,各区县自行梳理排查出256个问题。针对排查问题制定周调度表,实行一周一调度,并组建3个督导组到区县开展驻村帮扶不扎实专项督查,确保了专项整治工作抓具体、抓深入。截至目前,全市共查摆出275个问题,已完成整改254个,整改完成92.36%。三是市级领导带队督查。市四大班子领导亲自带队深入乡村,对即将出列区县开展为期3个月交叉检查指导。市领导不定期暗访脱贫攻坚工作,形成脱贫攻坚督查暗访工作专报。市委常委包县督导,分片督导脱贫攻坚工作。今年我市累计派驻530余人(次)开展常态化督导,共自查发现不担当不作为问题线索366条,处理干部293人。在2018年全省市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核情况通报中,我市排在综合评价好的第一位,6个县在未退出贫困县考核中被综合评价为好,4个区县顺利实现脱贫摘帽。
发布人:黄生1983 发布时间:2019-7-23 08:38 收藏 阅读人次:3381

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