莫让“两全”变“两难”

　　据媒体报道，小区车满为患，民意沸腾，社区干部本着为民服务的原则，前一脚刚腾出了车位；后一脚接到有关部门厉声问责，因车位占据绿化面积、动了“生态平衡”。足见，在群众和上级双方有要求的情况下，有时尽管基层干部主动担当、作为起来，让群众满意了、却无法让上级满意。如此“两全”变“两难”，令基层干部成了“夹板”干部、左右为难、处境尴尬。

　　“上面千张嘴，下面一双腿”。基层工作除了应对诸多领域和部门的相关上级，下指示、传命令、发精神，还要及时回应广大基层百姓的利益诉求。以致各种民意、问题、矛盾、政策、法律、制度等，都最终要延伸到基层这个“最后一公里”上来。条条都是应框框、件件都关满意度。一切须基层干部保持理性沉稳，以一己绵力求“皆大欢喜”。现实恰恰相反，在项项皆为“正确选项”的况境中，基层干部的“正确选择”唯有全盘照收，然当上级领导和基层群众意愿对冲之际，悖论就由此滋生，可能基层干部最多能做到的只是“两害相权取其轻”。

　　归根结底，基层这颗“小螺丝”是做不起各种利益诉求、繁杂矛盾交织的“大道场”。要知道，一方面基层事多人少、手脚不够、资源欠缺，天生缺乏足够“赋能”；另一方面基层处在组织体系的底座，级别低、权力小、“有心无力”，客观上没有“赋权”。试问，要钱没钱、要权没权“巧妇难为无米之炊”，那么把“两全难题”放在基层干部身上找“完美答案”，恐怕只会因追求全面变为求全责备；想象中的“各得其所”只能成为“各无所获”。

　　没有基层万万不能，但基层真的不是万能。有的上级部门要“那样”，有的上级领导要“这样”，有的百姓群众想“那个”，有的基层村民想“这个”。诚然，坚持辩证唯物、拿出全心全意、寻求最优方案，是实现两全其美、十全十美的理想路径和方式方法。现实应当明白，基层干部囿于客观条件、现状环境、内在因素等，“两全”问题实在是“实力不允许”的“两难”境地。基层干部若长久处在此等困顿之中，势必造成恶劣影响，要么“伸头一刀，缩头一刀”，索性“破罐子破摔”；要么如“没头苍蝇乱撞”，以致精疲力尽却白费蜡烛。

　　干事创业不是基层“一家子”的事，造福群众也不是基层干部“一个人”的事。上级相关部门往往屁股坐歪了，常无视“有权必有责，有责要担当”，因而把本身要扛起的“锅”以属地管理、“签责任状”等名义甩给基层。本为上下一心、凝成一股的合力扛事，变成了上级在看、下级在干的单手出击；更有甚者，本为上级职能部门“自己的事”，却变成“基层干、自己查”的黑色幽默。所以说，还得厘清上下级权责、各司其职、协调统筹，如此“两全”问题有“两手”实干，才能真正有“两美”的结局。