作为国家级深度贫困县市，精准扶贫伊始，湖北省丹江口市就把村级后备干部队伍建设作为抓党建促脱贫攻坚的基础性工作来抓，从健全村级后备干部选育管用链条入手，超前谋划下好先手棋，多措并举建强后备军，为高质量脱贫摘帽提供了坚强组织保证，为乡村振兴战略实施积蓄了充足力量。
坚持“三步走”发掘，多渠道选人。一是压实责任定目标。市委把村级后备干部队伍建设纳入基层党建的重要内容和责任清单，作为各级党组织书记年初抓党建公开承诺和基层党建年度考核重要内容，明确市、乡、村党组织书记和驻村领导以及第一书记责任，要求每个村常态储备1－2名后备干部、1名村书记后备人选，建立后备干部库进行跟踪培养。市委组织部每半年对各地后备干部建设情况进行考核，对工作滞后的进行约谈提醒。二是拓宽渠道选人才。市镇村三级干部结合“足印农家·户户走到”活动，摸清辖区内的优秀青年底数，重点盯住产业带头人、能人大户、复转军人、回乡青年、外出优秀务工经商人员等群体，采取一对一联系、面对面交流等方式，巧打感情牌、事业牌、政策牌，通过主动联、热情引、真情留，动员优秀青年到村工作。仅2018年春节期间，全市召开返乡人士座谈会168场次，覆盖3700余人次，128人进入村后备干部意向人选范围。三是严把标准明底线。后备干部选拔坚持政治标准，注重考察思想政治素质、致富带富能力，并充分听取党员群众的评价。坚守红色底线，征求纪检、政法、信访、群团组织等部门意见，坚决把政治觉悟不高、违反法律法规、涉黑涉恶等人员挡在门外。截至2018年换届前，全市建立了484人的村“两委”后备干部库，其中，能人大户89人、农村经济合作组织成员16人、复转军人43人、返乡大中专毕业生52人、外出优秀务工经商人员107人。
坚持“三突出”历练，多举措培养。一是岗前培训突出增“学识”。乡镇每年结合村“两委”干部培训及党员轮训，分期分批对后备干部进行不少于7天的全覆盖集训。镇村支持后备干部通过“一村多名大学生”培养计划提升学历，保障每年4个月的脱产学习时间，近年来市财政累计为96名村级后备干部减免“一村多名大学生”培训学费60余万元。二是结对帮带突出长“见识”。建立乡镇驻村干部、驻村第一书记、村书记结对帮带村后备干部制度，确保每名后备干部都有帮带责任人，每季度至少开展1次谈心谈话，通过“传、帮、带”给他们教方法、指路子，尽快熟悉并掌握农村工作方法。三是实践锻炼突出练“胆识”。建立健全村级后备干部“设岗定责”和承诺践诺制度，设立政策宣传、矛盾化解、村庄整治、产业发展等实践岗位，引导后备干部积极参与精准扶贫、乡村振兴等村级事务。同时为后备干部搭建创业平台，支持后备干部带头创新创业，在资金和政策上给予帮扶和倾斜。
坚持“三层级”联动，多举措管好。一是村级层面管具体。逐村建立村后备干部工作台账，“一人一档”动态记录培养和管理情况。组织后备干部参加或列席组织生活会、支部主题党日等党内政治生活和村级相关会议。后备干部每年向村“两委”汇报履职情况，由结对帮带人点评，并通过村民代表会议进行民主测评，及时掌握后备干部的群众“公认度”。二是乡镇层面抓统筹。乡镇党委把后备干部纳入村级干部队伍建设整体考虑，统筹抓好培训学习、选拔使用、创业扶持。对后备干部缺乏的村，在镇内进行统筹，打破村域限制，探索跨村选拔交流模式。三是市级层面强保障。市委组织部加强对后备干部队伍建设的宏观指导，将发展党员指标向后备干部培养较好的镇村倾斜，对综合素质好、群众公认度高的后备干部优先发展入党，村班子出现空缺时优先推荐进入村“两委”班子。出台政策允许用村集体经济收入补助后备干部工作待遇。2019年起，市财政比照村副职干部报酬标准，按照每村1人的原则，每年统筹407万元解决194个村“两委”后备干部工作报酬。
坚持“三维度”使用，多方位激活。一是动态调整腾位子。建立不胜任、不称职村干部动态调整机制，对违纪违规、连续两年考核不称职等情形的村干部，通过撤销职务、责令辞职等方式，为后备干部腾出职位，2015年以来，全市共调整村“两委”干部419人，一批表现优秀、培养成熟的后备干部被补入空缺职位。二是提供岗位搭台子。建立后备干部内挂村级职务、上挂乡镇站所的“双挂”制度，安排后备干部担任书记或主任助理、村民小组长、扶贫信息员、党建资料员、综治网格员等职务，选择有潜质的后备干部到乡镇站所挂职锻炼，鼓励他们在岗位上大胆去干，不断提升能力。三是集中换届压担子。在2018年村“两委”换届时，要求每村有1名35岁以下年青干部、1名大专以上学历干部，村书记调整面达到40％。对经过实践锻炼，考核优秀的后备干部，大胆推荐选用，341名后备干部进入新一届村“两委”班子，其中4人当选为村书记，实现了每村1名35岁以下年青干部、1名大专以上学历干部的目标，村干部队伍结构和素质得到进一步优化。（作者系湖北丹江口市委常委、组织部长）
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