“基层减负年”时间表已走过一半，成效究竟如何，基层的实际感觉又是怎样，在笔者看来，形势不容乐观。在许多地方，基层干部最关心的“属地管理”滥用问题并无缓解，成为减负过程中的一块“绊脚石”，这让基层干部很难看到减负的光明前景，获得感不强。
俗话说，“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，拧紧责任“发条”，是督促干部担当的重要举措，可以说，“属地管理”本无过错，既可压实责任，防止出现“三不管”现象，又能推进工作落实更高效。然而当下，在一些地方，“属地管理”全然变成“谁的地盘谁全管”，变成一些职能部门推卸责任的借口和幌子，遇到问题把责任和压力统统甩给基层，并限期完成，不然就要拿出“问责处理”的“杀手锏”。而乡镇街道根本没有与之相对应的权力和能力去承担，出了问题还要变成“背锅侠”，可谓无奈至极。
曾经，我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容基层干部忙碌繁杂的工作状态，而现在一些地方，“上面千把锤，下面一根钉”已变成常态，基层干部就是最基层的“钉子”。“属地管理”的滥用、不合理的“层层加码”，让最基层的“钉子”们叫苦不迭，不少基层干部承受着高负荷的压力，不仅身心俱疲、苦不堪言，有的还患上了“问责恐惧症”，严重影响着基层的执行力，也降低了基层干部的幸福感。变味的“属地管理”也是一种形式主义、官僚主义，其流弊久、危害大，要改变这一现状，还需下一番硬功夫。
划清“责任田”，让履职有理有据。压实责任不是压力“甩锅”，就拿12345平台反映问题的处置来说，很大一部分都按照“属地管理”原则压到街道社区。一些问题靠街道社区一己之力无法妥善解决，很可能花费了大量人力物力和财力，却只是治标不治本，一些问题很可能“春风吹又生”。那么要解决这一问题，关键还在于权责分明、权责对等。其实，“属地管理”与“谁主管、谁负责”并不冲突，遇到问题，职能部门应该主动担当作为，而不是直接把包袱扔给基层，自己当“甩手掌柜”。要解决这一现状，必须建立基层属地管理清单制度，充分征求基层意见，明确职能部门和乡镇街道职责，确保该管的管到位、该抓的抓到位、该做的做到位。
赋予“新动能”，让治理提质增效。众所众知，大部分乡镇街道不仅人员少、经费少，而且没有行政执法权，但是许多任务不得不接，接下来却无力解决，这让不少基层干部感觉“压力山大”。实际上，为基层“赋能”即是一种“减负”，二者是有机统一的整体。要通过重心下移、资源下沉和权力下放，为基层牵头开展社会治理提供更多综合保障。要推进街道扩权赋能和社区减负增效，调整优化街道内设机构和职能，强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，不断强化基层治理能力和服务能力，切实解决“街道社区看得见管不了、部门管得了看不见”的难题。
释放“正能量”，让干部轻装上阵。基层干部不是万能的，对待基层干部，不能只加压而忽视了关爱。在部署工作任务时，必须综合考虑，经过充分调研，倾听基层干部的意见建议，避免不顾基层实际的“拍脑袋”决策，使好政策变了味、失了真。要完善问责制度，加大对庸政懒政等负面行为的责任追究，将纪律的板子拍严拍实。要建立完善的容错机制，严肃查处诬告陷害行为，为收到不实反映的干部澄清正名，为基层干部担当、为基层干部负责，为敢于担当、踏实干事的干部搭好舞台，真正做到有为者有位、无为者无位，凝聚干事创业精气神，营造基层风清气正、崇严尚实的政治生态。
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