陕西省麟游县是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、六盘山特困片区扶贫攻坚县，是宝鸡市贫困发生率最高的县。今年5月7日陕西省政府宣布麟游县整县脱贫退出，一举甩掉扣在头上32年之久的“贫困县”帽子，全县55个贫困村全部脱贫退出，5075户16588名贫困人口摆脱贫困，贫困发生率由24.2％降至1.6％。为什么能在短短3年间交出这样的脱贫答卷，除党和国家的好政策以及各级组织和广大党员干部群众的共同努力外，一个很重要的原因就是麟游县瞄准贫困群众内生动力不足，帮扶力量积极性不高等突出问题，探索建立 “红黑榜”激励机制，多层次、全方位激发脱贫攻坚新动能，让“红黑榜”成为脱贫路上的“加油站”、贫困群众内生动力的“催化剂”、帮扶力量的“正衣镜”，使贫困群众的“内因”与帮扶力量的“外因”联动发力，在全县树立了自主脱贫光荣、工作争先光彩的鲜明导向。
一是建立“红黑榜”扶志点评机制，激发贫困群众自主脱贫斗志。为了破解部分贫困群众存在的“习惯穷、甘愿穷、争当穷”“睡着等救济、躺着等帮扶”等困局，麟游县在总结九成宫镇御驾塬村“扶志点评”制度的基础上，在全县66个村全面推行“红黑榜”点评机制，成立以村民代表为主体的点评委员会，每季度召开一次村民大会，对贫困户在发展产业、转移就业、自主创业、村容户貌、移风易俗等方面的实际表现进行公开评议，点评委员会根据评议情况，对贫困户进行综合排名，表现优秀的上“红榜”，排名靠后、实绩较差的上“黑榜”，近三年来，全县66个村累计开展扶志点评活动600多场次， 400多个表现突出的先进典型上了“红榜”，30多个后进典型上了黑榜。“红黑榜”点评机制的常态化制度化，让即将脱贫“走的人”跑了起来，让有致富意愿“站的人”走了起来，让等待观望“坐的人”和等靠要“躺的人”也站起来、走起来、跑起来，有效激发了贫困群众致富愿望，点燃了自主脱贫、共同致富的信心和决心。麟游县“红黑榜”点评机制被新闻联播和《中国扶贫》杂志报道。
二是建立“五会两榜一奖励”机制，弘扬文明好乡风。麟游县还把“红黑榜”点评机制拓展到乡风文明建设方面，针对“人情攀比”“赌博迷信”“高价彩礼”等不良风气，村级党组织牵头成立扶志点评会、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等五个群众组织，并建立“善行义举光荣榜”和“后进典型曝光台”，对带头易风易俗的先进个人进行表彰奖励，形成 “五会两榜一奖励”机制，营造起“好事大家传、坏事大家管、歪风大家纠”的浓厚氛围。建立完善爱心超市积分兑换等工作制度，累计为2593名上“红榜”的贫困群众兑现日常生活用品，构建了“积分改变习惯，勤劳改变生活”的激励机制。全县建立善行义举榜60余面，印发移风易俗倡议书1万多份，举办道德讲堂80场次。表彰“美丽家庭”748户、“道德模范”36名、“好婆婆”和“好媳妇”40名。同时，组建先进典型事迹报告团巡回镇村宣讲先进事迹，产生了强烈持久的示范带动效应。
三是建立“月考季评”机制，提升人居生活环境水平。针对部分贫困村村容户貌较差等问题，运用“红黑榜”激励机制，由县环保等部门定期对全县66个村进行考核排名，由镇村定期入户检查、组织村民代表评议等开展户貌评比，考核情况每月一排名、每季一通报，排名前十位的予以通报并以奖代补，后十位约谈改进，实现了由居住面貌的改善到思想观念、生活方式的转变。去年对综合排名前两位的酒房镇、九成宫镇予以通报表彰，县政府分别奖励20万元、10万元；对后两位镇通报批评，责令镇党委向县委、县政府写出书面检查。对排名前十的丈八镇丈八村、九成宫镇西坊村等十个村通报表扬，给予1至2万元奖励，对排名后十的村进行了电视曝光，下发通报批评并限期整改，并对相应包村部门通报批评，对主要负责人进行约谈。各镇也定期开展村容户貌检查评比，看农户庭院环境、物品摆放、个人卫生等，评出卫生星、文明星，并通过悬挂流动红旗，奖励床单被套门帘、爱心超市积分等，极大调动了农村群众改造村容户貌的积极性。
四是建立“四色星级考评”机制，激发脱贫攻坚“四支队伍”工作主动性。设置“红、绿、蓝、黄”四个星级档次，采取“月积分、季晋星、年评优”的办法，对脱贫攻坚“四支队伍”（第一书记、驻村工作队、镇包村干部以及村“两委”班子）和党员进行“积分评星”管理，对评定为“红星”的予以表彰奖励，评定为“黄星”的予以追责问责，在全县农村形成了党员干部争红星、农民群众数红星、你追我赶当先锋的新局面。对评定为优秀的12名驻村工作队员提拔使用，对评定结果较差的37名驻村工作队员进行调整，充分激发“四支队伍”工作积极性和主动性。
五是建立“追赶超越季度点评会”机制，激发各级组织扶贫工作积极性。对村“两委会”采取逆向鞭策，按其在每项重点工作中的实际表现和成效进行逆向排名，排名后十位的在县电视台公开曝光，并由镇党委约谈诫勉。对镇和部门目标任务完成情况特别是包村联户情况，由县级领导、服务对象进行全方位评议打分，每季度召开追赶超越点评会进行全面考评，按照最终得分进行综合排名，排名结果进行季度通报、半年点评、年终考核兑现。对社会力量帮扶成效，按照考核办法，如实向省市扶贫攻坚领导小组提供工作情况，由省市脱贫攻坚领导小组统一考核。
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