规范问责 为基层“减压”

　　近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》，指出问责应当分清责任，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。

　　今年是基层减负年，各地纷纷出台措施控制发文、压缩会议、减少陪同、避免重复报送材料，真刀真枪为基层减轻工作量。诚然，减轻工作量能一定程度上减轻基层负担，让基层干部不再困身于“文山会海”之中。但是，为基层减负除了减轻工作量外，更重要的是要规范问责，减轻基层的工作压力。

　　事实上，让基层干部“压力山大”的除了工作量之外，更多的是问责带来的工作压力。上面千把锤，下面一根针。基层干部不仅工作忙、任务重，而且责任大、问责多。工作进度慢被问责、工作成效不理想被问责、工作材料不全被问责、工作程序不当被问责、工作监管不到位被问责、上级不满意被问责等等诸如此类的“职能式问责”“计时式问责”“属地式问责”，甚至“甩锅式问责”在基层也绝非罕见，同一名基层干部身上背了好几个问责处分也是常事。相当部分基层干部每天兢兢业业地工作，却不知何时就会“飞来横祸”；或是每天尽管小心翼翼地干活，却如同在“刀尖”上跳舞，稍有不慎一道“问责符”便随即而至，让基层干部身心俱疲，累觉不爱。

　　问责，即追究政府官员的责任，本是实现政府工作中权责对等的举措；而“失责必究，问责必严”也本是为了“惩前毖后，治病救人”。但一些地方在问责上却念起了“歪经”，利用问责来当自己的“保护罩”。遇到事情不是先冷静下来分析问题，厘清出事情的缘由和责任，反倒是先层层追究，给涉事的一干人等来个问责，以彰显自己的“铁面无私、办事迅速”；工作效果未达到预期效果，肯定是人员办事不力，先给具体干事的“罪魁祸首”来个问责，以体现自己“说一不二”的权威；事情发生在你的辖区，“属地管理”就是你的问题，不管“三七二十一”先给你来个问责，以体现自己“事责统一”。

　　不难看出，这样的问责泛化、简单化实质是“找人背锅”，是问责“异化”的表现。这导致问责最多的对象成了权力最小的基层干部，“权力不大、责任不小”的权责不对等成了基层干部的最大的心病和打击基层干部积极性的重要原因。本该“惩前毖后，治病救人”激发干部积极性，却反而给基层干部心上再加了一块沉重的秤砣；本该体现严管厚爱、激励干部担当作为，却成了一道压抑的“紧箍咒”，让一些干部产生了“干多错多”的消极心理，导致不敢为的情况时有发生。

　　要让基层减负“治标也治本”，既要减轻基层工作量，更要注重减轻基层干部的工作压力与心理负担。而根治这种变质的问责就是关键，要认认真真厘清权责关系，明明白白弄清问题的主客观原因，真正做到“失责”才必究，才能让问责落到“该问责处”“该问责岗”“该问责人”，发挥问责“治病救人”的功效，移除压在基层干部心头的这座“压力大山”。