考核精准到位 让所有梦想都开花

　　9月22日，人民日报头版头条聚焦江苏以综合考核引领高质量发展的成功做法，文章写到，2018年，江苏省委决定启动年度综合考核，围绕习近平总书记对江苏提出的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”目标，引领苏南、苏北立足各自实际，将发展重点聚焦经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境和人民生活等“六个高质量”。江苏实行综合考核，是贯彻新思想新理念、把高质量发展落到实处的制度性安排，这个体系今后还将持续优化完善。

　　考核关系到奖优罚劣，具有鲜明的导向作用。追求什么样的发展方式，就得有相适应的考核引导机制。考核过多过频，基层疲于应付，负担过重；考核项目一刀切，上下一般粗，不考虑基层实际情况，就只能揠苗助长、削足适履，这些都不利于发挥考核的正向激励作用。江苏省综合考核实践中，整合项目、量化标准，既以综合考核“一张试卷”，形成了压力传导机制，解决了多重压力问题，又以“个性指标”，彰显特色，鼓励各地各部门把特色工作做好，解决了活力问题，让所有梦想都开花！这正是坚持问题导向、目标导向，总结以往经验教训的有益尝试。

　　江苏综合考核的成功实践启示我们考核精准到位，重在处理好以下几个方面的关系。

　　经济建设和其他方面建设的关系。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段的定位没有变，经济建设的中心工作地位没有变。但是单纯的经济发展不是目的，“经济一好”代替不了“百好”，因此，考核工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不以GDP论英雄，消除“经济好就一好百好，看不到其他方面发展短板”的认识盲区，充分考虑地区发展的阶段性、地域性特征，科学设置经济建设与其他方面建设在考核中的权重，既保证经济建设的中心工作地位，又给予其他方面工作以应有的恰当地位。

　　奖励先进和鼓励后进之间的关系。考核不只是对过去发展情况的反映、评价，也是对未来发展的导向，不能只重视奖励先进，也要重视鼓励后进。先进固然需要奖励，奖优的力度不大，容易导致“干多干少、干好干差一个样”，甚至引发“劣币驱逐良币”的问题。但如果对后进的努力看不到，“考核第一等次”一直是老面孔，容易引发考核上强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，也容易打击后进的积极性。同时也应该看到，先进与后进一定是具体的、相对的，“全能冠军”毕竟是少数，换一把尺子，原本先进的地区可能不再先进，调整一下权重，原本倒数的地区可能进入第一等次，因此，“先进”地区也有“落后”方面需要重视，“后进”地区也有亮点值得肯定。

　　规范“公转”和鼓励“自转”的关系。地方发展归根结底要靠地方自身，靠激发内生动力，形成良性循环的“自转”。靠外部输血或者鞭子催促，只能起到一时效果，不是长久之计。另外，一个地区的发展状况往往不是一届党委政府就能够改变的，有的地区发展基础好，有的地区发展包袱多，考核工作不仅要看考核节点的存量，更要看一个考核周期内的增量，不仅要看发展结果，也要看发展方式、发展思路。总之，既要通过考核为地方发展划定红线、标明底线、确立主线，也不能用千条线把一根针捆死，让地方成为“提线木偶”，进而丧失发展的积极性和主动性。