在日常行政工作中，常会见到立意高远、用词高级、意蕴高深的政策性文件。该类文件表面看水平颇高，实际则内容叙事过于宏观，执行性并不强，常处于“干部实操无抓手、政令实效难彰显”的尴尬境地，在一定程度上浪费了施政资源，降低了施政主体的号召力、引领力和公信力。究其层层套用、照搬照抄之因，可从态度和能力两方面入手。
态度是行动的先导，是决定干事创业层次和高度的先发因素。直接套用上级文件，看似将上级精神“不折不扣”的贯彻到基层社会治理的神经末梢，实则是懒政思维在设障，是形式主义思想在作祟。某些干部不愿“动脑筋”、只愿“葛优躺”，常有“干多干少一个样，不干又能怎么样”的错误观念和错误认识，此为饱食终日、无所作为懒官形象的生动刻画，是使命感、责任感缺失的典型代表；某些干部以为“文件发了、形式走了”，工作就推进了，任务就完成了，责任就落实了，没有充分意识到“以文辅政”重要意义和实操价值，没有将“适度”的精力放置在文件草拟撰写之上，遂出现难以将上级精神结合地方实际贯彻执行的境况。
态度问题是照搬照抄的首要原因，能力问题则是紧跟态度归因的施政硬伤。某些干部缺乏对上级精神的深刻领会，常常局限于文件本身做研究、下命令、抓落实，缺乏跳出文件看形势，走出微观握全局的意识和思维，缺乏将上级政策同本地实际充分结合、走符合当地发展特色的创新道路的能力和水平。这种“硬伤”制约着“有志干部”解放思想、提升格局。在时间紧迫、任务繁重的“高效”行政体系中，提高能力、改变现状显得力不从心，照搬照抄、层层套用逐渐合情合理。
杜绝抄袭现象，要坚持问题导向，在态度和能力两方面共同发力。发号施令的领导干部、文字草拟的工作者均要不断提高政治站位、持续涵养为民情怀，克服昏懒庸贪的思想惰性，增强“以文辅政”的意识观念；要深入领会上级精神，充分结合地方实际，本着“务实管用”的行文原则，按照“基层减负”的工作要求，以条目式、提纲式列举工作要点，精简文件内容，不断提升文稿的可阅读性、可操作性、可实施性，努力以高质量接地气的文字稿件推动党委政府各项工作的部署落实，真正将“以文辅政”的工作要求落到实处、干出实效。
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