村干部“值班难” 难在“实力不允许”

　　“检查组到各村部检查，发现不少村部是‘铁将军‘看门，落实值班制度很不理想……”有乡政府在工作群里通报各村村部值班情况。为了解决群众办事找不到村干部的麻烦和问题，如今大部分基层政府都制定了村干部值班制度，要求村部每天至少一名村干部在场办公。

　　其实除了上述“铁将军”看门的现象，现实工作中，村干部“值班难”不同程度存在。有的办公门上和墙上尽管挂了值班表，但只见去向牌不见“坐班人”，值班表也成了一张“门神”；有的迟到早退、“来也匆匆，去也冲冲”，甚至“三天打鱼，两天晒网”，群众办事老“碰叉网”；有的“看日子”值班，上面来检查村干部“齐刷刷到场”，反倒平常时间门可罗雀、“一个人影也没有”。

　　概莫如上，村干部“值班难”让值班制度沦为形式和“一纸空谈”，给基层群众办事加“难”，也影响了基层干事办事风气，败坏了干部队伍形象。那么，村干部不在村部值班，不由得会让人生问，“村干部去哪了？”诚然，村干部“值班难”有个别村干部不想干事、不愿担当的作风问题，但更多还是条件不够、机制不足和工作环境不佳等因素，带来的“实力不允许”。

　　首先，村干部是编制外的干部，是不在编、不脱产的干部，按照当下不少地方村干部工资标准，村干部的报酬和薪水，只能维持“温饱”、解决吃饭问题。也就是说，村干部需要在村务工作和生产工作之间兼顾平衡，这是村干部难以做到一天到晚呆在村部的现实约束。

　　其次，村干部与基层群众往往很熟悉，办事找不到人也是“一个电话的事”，“村部找不到人到家里找”也是“不成文的规定”。换而言之，村干部值班有其“不接地气”的一面，同村干部与百姓群众办事相处的方式，存在一定的间隔。尤其，大多数村民所办事项，需要乡村两级联合办理，村干部权限受限，往往只是衔接与“带路”的作用，这也导致了村干部不在村部“坐堂”。

　　更为重要一点，现实工作中形式主义风气未能彻底清除，不少村干部被无谓事务缠身，加上“上面千根线，下面一根针”客观实际，各种文山会海，让村干部在赶会和赶材料的路上；再如各种办公用章，开不完的证明、签不完的责任状等，让村干部在“盖章”的路上；又如，督查检查泛滥，村干部不得不在迎送往来、陪同检查的路上等等。这些直接挤压了村干部值班的时间，招致村部见不到人。

　　另外，需要提到的是村级干部队伍一般都匹配不全，一个人身兼几个甚至十几个职务的都是常态，由而落实值班制度存在人力资源保障不足的掣肘。

　　村干部值班固然有利于村级基层规范办事程序、提升群众获得感和幸福感，有利于维护基层治理良好局面，提高村级基层服务群众的水平与质量。解决村干部“值班难”，关键还得因地制宜、因势利导，不能搞强行一刀切，对于条件好的、村干部队伍健全的地域可以先行先试，规范值班制度、落实办公规定。此外，还须重视村干部的待遇保障，让其能够静下心来坐在村部值班；同时出台倾斜政策，吸引更多人才到村级基层来工作。最根本的一点，还是要铲除基层形式主义歪风邪气，让村干部拿出十足的精力干实事、干好事，别因务虚主义消磨意志。