中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。(11月1日《人民日报》)
党的领导制度指党的领导工作与活动的规则和程序。众所周知，管理体制有人管人和制度管人两种方式。但，两种管理体制的方法、手段不同，效果大相径庭。人管人累死人，制度管人管好人。制度管人是现代管理制度的好形式。因此，党的领导理应采取制度管人的科学管理体制。实践证明，“三点一线”是坚持和完善党的领导制度体系的“着力点”。
“三点”之一是科学执政。辩证唯物主义认为，世界是物质的，物质是客观的，客观世界具有不以人的意志为转移的客观规律。党的领导也必须反映这一客观规律，特别是要反映全心全意为人民服务的本质要求。因此，坚持和完善党的领导制度体系，必须提高党科学执政水平，体现党政职能分开、分工不分家的原则，真正体现全心全意为人民服务的党的宗旨。发展才是硬道理，才能不断满足人民群众日益增加的对美好生活的向往和追求。所以，提高科学执政水平，就要坚持发展是党执政兴国第一要务的理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高人民群众的改革获得感、幸福感。
“三点”之二是民主执政。顾名思义，民主就是人民当家作主的意思。我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。因此，党必须坚持民主执政的理念，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。兼听则明，偏听则暗。民主执政，就要集思广益，集中民智民慧，体现多数人的意志。
“三点”之三是依法执政。我国是社会主义法治国家，依法治国是我国的基本方略，全面依法治国是“四个全面”战略布局之一。社会主义法制的基本原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，党的领导也必须坚持依法执政。《宪法》第五条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”因此，坚持和完善党的领导制度体系，必须提高党依法执政水平，绝不能以权代法，要以法护航党的领导。
完善一切都归党的领导的“一线”。党的领导地位是历史形成的，是人民的选择，更是人民的行动自觉。没有共产党，就没有新中国。没有共产党的领导，就没有社会主义建设和改革开放的伟大成就。四项基本原则是立国之本，其中，坚持党的领导是坚持四项基本原则的核心。因此，党政军民学、东西南北中，都必须坚持党的领导。党是领导一切的，一切都归党的领导的“一线”牵(总揽)。
总之，推进国家治理体系和治理能力现代化，就要坚定不移地坚持和完善党的领导制度体系，坚决做到“两个维护”，努力提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，确保党对一切工作的全面、有效的领导。
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