金秋时节，杨浦滨江两岸人潮涌动。十九届四中全会闭幕后，习近平总书记深入上海就贯彻落实党的十九届四中全会精神、城市公共空间规划建设、社区治理和服务等进行调研。上海的现代化国际大都市治理之路，是中国治理能力和治理体系现代化的一个“缩影”。在中国特色社会主义制度优势辐射下，上海围绕城市历史文化遗存保护、城市环境综合治理、公共服务平台建设等做出了有益探索。
“到中流击水，浪遏飞舟”。中国特色社会主义制度为什么能成功？因为中国特色社会主义制度是好制度。何以把这个制度坚持好、完善好、巩固好、发展好，以释放出推进国家治理体系和治理能力现代化的磅礴正能量？“坚定信心、保持定力，锐意进取、开拓创新”。习近平总书记在十九届四中全会上，深刻阐明了保持制度优势、勇毅笃行的重要性，这是我们治理能力和治理体系现代化的关键着力点和重要方法论。
制度立场彰显“以人民为中心”的治理本质。坚持一切为了人民，满足人民对美好生活的向往，是中国特色社会主义的“注脚”。一套好的治理体系，既要能调动积极性，也要能持续激发广大人民的创造伟力，归根结底，就是要“人民满意”。现代化治理之路，就要回应人民所需，让庞大的老年人群实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安；让亿万农业转移人口“此心安处是吾乡”的梦想照进现实；形成“不让一个孩子辍学”的义务教育制度、切实兜牢民生底线的社会保障制度。唯有加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。
制度价值指向“共同富裕”的治理目标。“不患寡而患不均”。中国共产党始终把实现全体人民共同富裕作为社会发展理想目标。从“全面小康一个都不能少”的精准脱贫，到“把不断做大的‘蛋糕’分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现”的共享发展，再到“让人民群众有更多获得感”的全面深化改革，制度安排体现着鲜明的价值导向，是实现共同富裕的根本途径。”实现治理能力和治理体系现代化，必须坚持改革开放，共享改革发展成果，把实现公平争议放到更加突出的位置。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在促进公平正义、实现共同富裕方面取得长足进展，落实好“人民的改革”。让“先富带动后富”，同心同德、同舟共济，上下贯通，统一行动，下好全国“一盘棋”。
制度包容汇聚“最大同心圆”的治理因素。“徒法不足以自行。”制度作用和功能发挥离不开制度主体的参与和配合。中国特色社会主义制度统筹兼顾，求同存异，为消除不利于人民群众发挥积极性的不利因素，克服阻碍社会群体创新奋进的不良现象，创造了广阔的制度空间。深刻的经济社会变革、人民日益增长的美好生活需要、人们对主观感受和价值追求的重视以及网络社会的兴起，又对社会治理提出了新要求、新挑战，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作重点在基层，核心也在基层。要创新组织群众、发动群众的机制，鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群众积极参与社会治理，让政府、社会、公众各归其位、各担其责；要保障和实现人民在社会治理事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。发挥民智、依靠民力，才能不断开创社会治理的新局面。
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