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多些“组织关怀”莫“拼关系”

江西省萍乡市安源区委组织部五陂镇 杨怡

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  人才如流水,只有流动起来,才能迎来清新雨露、带来生机活力。而对一些扎根基层的干部而言,这种流动或许还带有更多的现实迫切性:有的或夫妻异地分居,妻子独自在基层“5+2,白+黑”的上班,同时帮带照顾着孩子。有的或远离父母家乡,十分担忧家中父母的健康,异地期间由于工作强度、责任密度,致使请假难、探望难、回家难。为了前景以及所谓的实现抱负,都离不开异地调动。然而,现实中,这种调动却有诸多困境,导致异地调动理论上可行、现实中不易。

  理论上看,只要本单位愿意放人、新单位愿意接收,异地调动就可以成行。但这背后存在几个问题:一是难以找到人岗相适的接收单位,这可能需要巨大的沟通成本。二是原单位担心频繁调动影响工作质效、不利于干部队伍稳定,调动权限卡得比较紧,有的偏远地区甚至冻结人事调动。三是政策层面的限制,比如乡镇公务员的5年最低服务年限、在职公务员不得报考省考、遴选机会较少等等。

  基层干部异地调动难,大部分必须编办和人社局同意,并且县里主要领导签字才行。且人事冻结、部门之间敷衍推脱、怕麻烦都为调动增添难度,只能继续在原地待下去。从流动的这个角度看。异地调动,实现人员新老更迭,能够带来工作思维、经验等方面的交流碰撞,助推引才引智。此外,也能够解决一些干部在婚姻、养老等方面的问题,这显然是加强干部关心激励的具体举措。异地调动如果只能靠“拼关系”“求神拜佛”来解决,可能损害干部队伍的干事创业积极性,甚至会导致一些法纪风险。因此,破解异地调动难,必须通过规范、透明的制度设计,使其在阳光下运行。

  归根结底,破解基层干部异地调动的难题,就在于掌握好“留”与“去”辩证关系,把握好其中的平衡点。也就是说,充分借鉴湖北省黄石市出台的《关于进一步激励关爱基层干部的实施方案》、河南省栾川县政府公布的《关于栾川籍外地工作公务员或事业单位在编在册人员等回栾工作的公告》以及山东省五莲县实施“莲才兴乡”工程,因地制宜,分地区分步骤稳步推行,通过规范、透明的制度设计进一步畅通干部人才流动渠道,在确保规范的前提下,简化调动程序,原单位通过人尽其才、关心激励等方式,新单位通过异地调动与人才引进相结合等方式,让更多基层干部更愿意“留”,“留”得满意、舒心,也让更多基层干部“去”得快、干得好、干得开心。

  日前,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,明确要求围绕建设高素质专业化干部队伍,强化能力培训和实践锻炼,同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。异地调动形成相关制度性安排,进一步压缩简化调动程序,相关部门协同统筹谋划,把解决基层干部两地分居问题作为关心关爱基层干部的重要措施,按照既体现人文关怀又促进实际工作的原则,做好干部动态管理。
发布人:12371writer 发布时间:2019-11-14 10:44 收藏 阅读人次:1733

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