从“三无”小区变化中看主题教育成效

湖北省老河口市委组织部曹洋

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　　湖北省老河口市酂南社区化肥厂小区，建于上世纪80年代初，共有89户，360人，其中党员23名。1994年5月原老河口市化肥厂破产后，该家属院成为“三无小区”，长期处于弃管状态。小区内基础设施老化，管网常年失修、照明不畅；环境卫生恶化，每逢雨天污水横流、臭气熏天。日常管理无序，随处乱搭乱建、乱丢垃圾。曾经一度不少居民宁可外出租房，也不愿住在里面，群众对此意见很大。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，酂南社区党委聚焦民生领域，深入调查研究，把破产改制企业居民小区环境治理作为检视问题的重点领域，作为为民服务解难题的主攻方面，坚持党建引领，以健全和发挥党组织作用为切入口，以小区环境改造为着力点，以引领居民参与治理为目标，着力提升党建引领破产改制企业小区治理水平。

　　一、坚持党建引领，让党支部在“三无小区”治理中担当主心骨。基层党组织是推动基层社会治理的领导核心，促进“三无小区”治理能力提升，关键在于建强支部红色堡垒，把党建引领的这条红线，贯穿基层社会治理创新的始终。一是建全组织体系，把党员组织起来。酂南社区党委认真落实全市“三安行动”部署，深入开展失联党员查找工作，先后找回化肥厂小区6名失联党员，就近编入支部，帮助他们过上正常组织生活。加大对破产改制企业党员帮扶力度，提供就业信息，推荐就业培训，介绍就业岗位促岗位安业；开展谈心谈话，定期走访慰问，实施结对帮扶促思想安心。全面落实社区“大党委”＋小区党支部＋网格党小组＋党员中心户联动体系，进一步织密组织体系。依托“两学一做”“三会一课”“支部主题党日”等载体，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动小区党员先锋模范作用发挥。二是做好宣传动员，把群众发动起来。充分发挥小区党支部组织、宣传、凝聚、服务群众作用，引导居民积极参与小区治理，共建美好家园。坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，就小区如何改造、如何治理问题，充分征求居民意见，共同议出最佳方案。针对最为棘手的拆违工作，小区党员和居民代表挨家挨户做思想工作，其中2名党员带头拆除自家违建房屋，居民群众随之响应，使困扰小区20多年的乱搭乱建问题，两周之内彻底根治。三是制定三张清单，把资源整合起来。结合机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，充分整合辖区内机关企事业单位和社会组织、新经济组织等各类组织力量，研究制定需求清单、资源清单和共建项目清单，聚力解决小区治理难题。借助文明城市创建，加大对小区基础设施和环境卫生改造力度，投入50多万元为小区疏通管道、硬化道路、添置设施、美化环境，使小区旧貌换新颜，受到居民群众的一致好评。

　　二、创新积分管理，让党群在“三无小区”治理中充当主力军。引导居民参与社区治理，实现自我管理、自我服务，必须要有具体的抓手载体，酂南社区党委立足化肥厂小区实际，在广泛征求居民意见的基础上，探索实施党员群众积分制管理。一是抓好顶层设计，树立治理“风向标”。针对社区治理中的重点难点问题和党员教育管理的薄弱环节，设置教育管理类、社区公益类、遵纪守法类三大类积分项，依据党员和群众的不同特点，分类制定积分细则。引导党员群众在宣传党的政策法规、创建文明城市、社区治安巡逻、公共卫生整治、矛盾纠纷调解等方面发挥积极作用，共同管理社区。二是拓展参与路径，培育居民“领头羊”。组建治安联防、志愿服务、文艺表演等团体组织，使广大党员群众可根据自身特长、业余时间，灵活参与社区治理，并获取相应积分。积极发现热心社区事业并具有较高威信的居民群众，并把他们培养成为社区治理的骨干力量，发挥引领示范作用。目前，化肥厂小区已培养党员群众骨干18人，覆盖小区所有楼栋。三是建立积分超市，用好激励“催化剂”。按照每半年兑换一次的频率，合理设置积分兑换标准，确保积分兑换难易适中、标准适度，有效发挥正向激励作用。不断丰富积分兑换内容，在积分超市不仅兑换毛巾、香皂、雨伞等生活必需品，而且还可以兑换少儿托管、假期课业辅导等服务，受到了上班族家长的一致欢迎。同时把积分结果作为社区文明户评选、先进模范选树以及民主评议党员的重要参考依据，让小积分发挥大作用。

　　三、完善自治机制，让群众在“三无小区”治理中成为主人翁。居民是小区的主体，推动“三无小区”治理保长效、管长远，关键在于培养居民群众的主人翁意识，夯实治理基础，形成共建共治共享格局。一是健全协商议事机制。成立小区自治委员会，由小区居民公选5－7名党员群众代表担任委员会委员，建立小区居民提议、自治委员会审议、居民大会决议三议机制，围绕小区居民最关心、最直接、最现实的“三最”问题确定议事主题，每月召开1次议事会，如遇紧急事项可随时召开。二是探索推进自助物业。由自治委员会委员会履行业主委员会职能，建立小区自助物业服务站，从小区内聘用具有一定技能、热心公益事业的党员群众组建物业服务队，健全居委会、自治委员会、物业服务站三方联动机制，依靠群众力量解决自身问题、管理自身事务。三是强化德治筑牢根基。以弘扬社会主义核心价值观为主线，崇德向善、凝心聚力。以讲文明、守公约、改陋习为导向，建立居民公约，培养居民契约意识。积极评选“最美酂南人”等系列先进典型，扎实开展志愿服务活动，为推动小区治理创新提供强大精神动力和持续道德滋养。

　　酂南社区党委在解决化肥厂小区治理难题的过程中，坚持党建引领，深入调查研究，有效整合资源，健全多方参与机制，探索实施党员群众“积分制”管理，有效扩大了治理参与力量，增强了小区内生动力，治理成本大幅降低，治理水平和成效显著提升。居民的凝聚力和归属感在推动问题解决的过程中进一步增强，党群干群关系在推动问题解决过程中进一步拉近。

发布人：12371网友mf965i 发布时间：2019-12-2 15:11 赞3 收藏 阅读人次：2064

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