“君臣佐使”一词出自《神农本草经》，是中医方剂的组方原则，指一剂处方若想妙药回春，各味药均需精心选配，整体合力方能手到病除。而领导班子结构建设，直接关系到班子整体功能的发挥，更需要将影响班子结构建设的各个因素统筹考虑，配优配强。
近日，中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下称《规划纲要》），着重强调，要优化领导班子配备、增强整体功能，选优配强党政正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。
“君臣佐使”各味药各显其能，均或不可缺，唯有配优配齐、配科学配合理，方可成为根除基层“旧疾顽苛”、推进治理能力现代化的良方妙药。
选好党政正职这副“君药”。君药，药力最猛。邓小平同志曾言：“解决领导班子的问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来。”党政正职在一个地区、一个单位发挥着把方向、抓大事、谋全局的作用，是班子的“掌舵人”、发展的“领路人”，责任重大，使命艰巨。实践证明，党政正职选好了，三五年一个地区就能发展起来，一项事业就有明显起色。若选不好，轻则错失机遇，重则将给国家人民带来重大损失。怎么选呢？就要依据《规划纲要》，严把政治关，重点考察干部是否善于从政治上思考和处理问题，是否自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想来研究重要问题和重点工作。选用能够驭全局、带队伍、作风好、敢担当、擅斗争、领导经验丰富、最好有下一级党政正职经历的优秀干部担任党政正职。
抓好专业素养这副“臣药”。臣药，与君药相辅相成。习近平总书记强调，选人用人要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”，为新时代如何选配领导班子指明了方向。昔日唐太宗善于用人，“房谋杜断，魏征敢谏”，术业专攻，方有贞观之治。今天我们选配领导班子成员更要注重搭配合理、专业互补。对于一个地区、一个单位，在建设党政班子时，要看专业素养是否符合本地事业发展需要，是否对单位的核心业务做到全覆盖。围绕《规划纲要》的专业化要求加强科学选配，既避免同类型干部扎堆，也不要为了干部类型全面而降低选任标准。
配好年龄结构这味“佐药”。佐药者，一为佐助之药，助主药发挥药效。邓小平同志高瞻远瞩，早在改革开放初期就强调，选好接班人是组织工作最大的问题。《规划纲要》亦提出要大力发现培养选拔优秀年轻干部。青年干部是我党推进治理能力现代化的新生力量，更是执政兴国的希望所在。培育选优年轻干部不能囿于一隅，要放眼五湖四海，在各战线、各领域、各行业，广聚天下英才；为优秀年轻干部打破部门管理权限和地域的束缚，鼓励跨条块、跨地区交流。佐药者，二为反佐药，用以消减主药的烈性。建设领导班子时不能简单搞任职年龄层层递减和“一刀切”，拒绝选年轻干部当班子的“花瓶”，如果这样，真正优秀的年轻干部无法涌现，也让德才兼备、兢兢业业的“老黄牛”灰心丧气。因此坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，避免“火箭提拔”“揠苗助长”等违规选任，充分发挥不同年龄段干部的积极性。
引好来源经历这味“使药”。使药者，调和诸药，熔炼诸元。在我国，基层实践是一个大熔炉，是金是沙，立竿见影。古语云，宰相起于州郡，猛将发于卒伍。《规划纲要》也明确提出要拓宽选人视野渠道，树立重视基层、重视实践的导向。今天，站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们前所未有地接近伟大复兴事业，遇到的矛盾也百年难遇，需要大批基层实践经验丰富、善于破解难题的干部，因此在考察选任领导班子时，不仅要看他们的“知识学历”，更要看他们的“基层学历”“实践学历”，坚持重视基层、重视实践导向，优先选拔扎根基层、谋划长远的干部充实领导班子，努力打造一支知民情、懂民意、擅解难题，视野宽广、经验丰富的坚强领导集体。
中药处方变化多端，其中蕴含周详、中正的运转之机；君臣佐使，就是整个处方中，群药应是平衡的，领导班子结构建设与此相通。党政领导班子这个“关键少数”是带领广大人民群众实现党的伟大事业的领头羊，因此就需要君臣佐使、结构完善、配备合理。只有领导班子结构相容互补、权责清晰、形成合力，才能配出善于为人民群众解忧排难的良方，方能包治百病，精神焕发，班子才会展现出强大的整体战斗力，为民族伟大复兴事业培基固原，为人民福祉提供坚强的组织领导保障！
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