一分部署，九分落实。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落脚点在于抓落实。落实二字拆开来看，“落”在上下级沟通，“实”为一体化推进，抓落实就是“上下一体”开展工作以取得预期成效，目标一致、用力同向。可是这种融洽关系很容易受上级“急躁”情绪与下级“消极”情绪的影响，形成抓落实的拉锯战，使得原本的“上下一体”变成“上下博弈”。
从上对下来看，有的上级求果心切，把互动沟通变成硬性命令，三天一个通知，五天一个通报，随意设置时限，频繁调度进展，造成下级消极厌战；有的上级留痕心重，以开会快慢、出文多少、措施新旧、材料厚薄量化考评指标，逐条对应检查，动辄追责问责，造成下级精神疲劳；有的上级政绩心强，强调提前完成、独具特色、影响广泛等潜在要求，“亮点成效不闪”要改，“宣传层次不够”要调，偏爱“脸上贴金”，造成下级心态不稳；有的上级责任心弱，“撒种”部署多，“耕田”指导少，情况上报早于实地查看，问题上报早于现场研究，缺乏靠上抓落实的担当，造成下级孤军奋战。
从下对上来看，有的下级是求稳思维，安排到哪干到哪，不做下步打算，不愿率先尝试，执着于上级信号，到点干活，不推不动，在走走停停中放缓工作步伐；有的下级是惯性思维，干事老找依据，办事老看先例，拿新瓶装旧酒，面对新情况新问题还坚持“以往如此”“过去这般”，在轻重缓急上不够敏锐，等到上级一再强调，才有所改观；有的下级是功利思维，只报喜不报忧，发现矛盾藏着掖着，等着个别问题发展成普遍问题，靠着上级出谋划策，在抓早抓小上失了效力；有的下级是佛系思维，标准不高，要求不严，以平平庸庸为处世之道，往前挤没动力，往后站随大流，让上级在一遍遍调度督促中失去耐心，造成信任危机。
上级的“急躁”情绪引发了下级的疲劳，让下级在缓解压力中衍生了“消极”情绪；下级的“消极”情绪触发了上级的担忧，让上级在检验成效中促成了“急躁”情绪，两者互相作用，使得落实久久难以落地。从根本上讲，站位不同，上级统筹面上局势、偏于决策，下级把握具体事宜、偏于执行，两者所处层面存在差距，一旦沟通不畅，很容易出现各行其是，模糊了抓落实的概念；角度不对，两者都从自身出发考虑问题，为自己而急，为自己而慢，将责任推给彼此，没能站在对方的角度上来思考如何一体落实；心态不一，两者受经验主义影响，抱着互相猜忌的心态干事，上级担心下级“松弛懈怠”所以一催再催，下级担心上级“鞭打快牛”所以能拖就拖，形成恶性循环。
不抓落实，千忙万忙是瞎忙，千招万招是空招，千条万条是白条。如果上下级之间持续存在这种对立博弈的关系，目标再好，蓝图再美，也只是镜花水月，无法实现。上级对下重视，主动了解一线实情，深入调查研究，改进完善、协调推进工作；下级对上负责，主动对标部署要求，严格执行任务，探索发现、创新解决问题，这种和谐互促的健康关系才是抓落实的应有姿态。
习近平总书记强调，要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。上下一体抓落实，需要上级与下级的共同努力，关键在于心、神、身、行合一。
“真”“实”之心合一。上级要真心对下级，不摆架子，不做样子，消除陌生，密切联系，变“通知通报”被动来往为“扑下身子”主动沟通，把真实情况掌握起来；要谨记“空谈误国，实干兴邦”，在充分论证的基础上做决策，目标不随意更改，成效不随意附加，让路线图成为作战图，为下级提供科学指导。下级要真诚对上级，不逃避责任，不强调理由，担起任务迅速行动，遇到困难主动攻坚，步步紧逼向前推进，当好排头兵；要讲实干重实效，进度快总结经验，进度慢审视不足，不避讳指错，不反感批评，及时做好“回头看”，推动各项工作稳中求进，为上级提供决策参考。
“敢”“狠”之神合一。上级要敢于担当，杜绝部署了之、以催为进，投身一线开展调查研究，帮助解决实际问题，与下级并肩作战、合力攻坚；要狠抓作风，严惩搞盆景造声势堆材料，不打招呼不听汇报直插现场，引导下级把“发现不了问题”作为最大的问题，在革除庸懒散浮拖等作风积弊上下足狠劲。下级要敢于突破，杜绝平推平庸、退而求次，警惕好高骛远、不切实际，把目标定在自身极限的位置，敢于承诺，勇于践诺，稳步提高工作水平；要狠抓整改，向着问题用力，冲着短板用劲，对标上级要求寻找差距，举一反三查漏补缺，刀刃向内自我革新，切实提升整体工作质量。
“善”“巧”之身合一。上级要善于督查，不重数量重质量，不求过快求过硬，看关键环节，盯突出问题，严奖惩措施，做到干好干差区别对待，形成激励担当作为的良好氛围；要巧于谋划，坚持“磨刀不误砍柴工”，做足“预”的功课，选好试点，抓好示范，以点上的突破带动面上的提升，做到“四两拨千斤”。下级要善于抓主线，集中力量办大事，认清局部与整体的内在联系，考量普遍与特殊的适用环境，准确拿捏各项部署的轻重缓急，做到庖丁解牛游刃有余；要巧于学方法，既巧借东风引入创新做法，又辩证分析促进消化吸收，更因地制宜做好实践探索，当好先行先试的破冰队。
“常”“韧”之行合一。上级要常抓长效，严格标准要求，严明纪律底线，扎紧制度笼子，杜绝“紧一阵松一阵”的三分钟热度，引导下级常卡责任标尺，防止工作跑偏走样，形成长久立的规范机制；要有持之以恒的韧劲，久久为功干事业，牢记慎始敬终，切忌虎头蛇尾，不断改进完善工作措施，带动下级调整节奏，及时适应新的发展要求。下级要常检自身，严查松懈疲惫的苗头，深剖能力不足的风险，警惕功利色彩的心态，戒骄戒躁，任劳任怨，形成一心一意跟着上级干的自觉；要有稳扎稳打的韧劲，树牢“钉钉子精神”，不贪一时之功，不图一时之名，干一件成一件，一步一个脚印向前推进，确保各项部署落细落实落到位。
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