“第一书记”要善抓“四个重点”

　　选派干部驻村担任“第一书记”，是党中央从加强农村基层党建、统筹城乡发展、全面建成小康社会的战略高度作出的重大决策。笔者认为，广大“第一书记”在村工作要善抓“四个重点”，以“咬定青山不放松”的韧劲扎根基层，做好强基础、促发展、解民忧的各项工作。

　　以强班子带队伍为重点，全面加强村级组织建设。“给钱给物不如建个好支部，给金给银不如选个好带头人”。抓党建是“第一书记”的第一职责。在村“两委”新一轮换届中，能否抓好班子建设，对“第一书记”是个非常现实的考验。要抓好“领头雁”。在派驻镇党委的领导下，对现任村班子进行分析。对能够胜任工作的，要加大帮扶力度，当好参谋，帮助他们提高致富带富、管村治村的能力。对村“两委”关系不协调的，要积极化解矛盾，促进团结共事。对现任班子没有合适人选的，要协助镇党委物色人选。要增强党员队伍活力。现在，一些农村党员之所以不能发挥作用，关键是党组织活动开展不经常，缺乏载体。“第一书记”到村要结合实际情况，严格落实好“三会一课”等基本制度，组织开展党员领岗承诺、志愿服务、结对帮扶等活动，创新党组织活动载体，为党员发挥作用搭建平台，真正把党员队伍的内在活力激发出来。要靠制度规范工作运行。制度不在多，关键在管用，贵在解决问题。现在多数村不缺制度，而是写在纸上，挂在墙上，没有落到实处。“第一书记”要引导督促村干部抓好民主议事、村务公开等制度的落实，进一B步推动村级工作规范化，提升村级组织服务群众的能力和水平。

　　以解难题办实事为重点，让群众不断得到实惠。农村工作最具体，农民群众最讲实际。“第一书记”要把解难题办实事作为工作的突破口，以更大的力度，解决好关系群众切身利益的突出问题，让群众不断看到变化、得到实惠。要抓政策落实。对于贫困村，各级都制定了很多扶持政策，“第一书记”要加强与相关部门的对接，积极争取产业开发、能力提升、基础设施建设、社会保障、公共服务等实事项目，让符合条件的贫困户享受到农村低保、临时救助、教育培训、大病救助等政策，让群众尽快感受到新变化，增强村级组织和党员群众脱贫致富的信心。要抓工作衔接。“第一书记”到村前，各级以及现任村“两委”班子已经确定了一些村庄发展思路和规划，这些都是广泛征求意见，经过党组（党委）集体研究、村民会议讨论通过的，“第一书记”要保持好工作的连续性，不要随意更改、另起炉灶，关键在于抓好落实。对一些实事项目，已经建成的要抓好管理使用，正在建设的要跟上监管，确保这些项目真正见到效果、发挥作用。要抓帮扶救助。当前，农村留守儿童、孤寡老人等弱势群体的问题仍然比较突出，“第一书记”要经常到他们家中，坐一坐，看一看，帮助解决实际困难。要利用好自身优势资源，组织本单位党员干部与困难群众、贫困学生和残疾人结成对子，建立长期联系帮扶机制，让他们感受到党和政府的温暖。

　　以强村富民为重点，大力发展村集体经济。选派“第一书记”的帮包村，大多数是经济薄弱村，帮助村庄脱贫致富，是“第一书记”义不容辞的责任，也是检验帮包工作成效的硬杠杠。“第一书记”要积极帮助群众拓宽增收渠道，努力找到一条强村富民的好路子，力争帮包结束后，帮包村能够丢掉帮扶“拐杖”，实现自我发展。要加强思想引导。思路一变天地宽，无“路”可以找到路；观念陈旧睁眼瞎，有“路”也不会走。“第一书记”要通过摆事实、讲道理、学典型，让村里的干部群众知道外面的天地有多广，比比自己的差距有多大，想想未来的前景有多好，进而把信心树起来，把干劲鼓起来。要通过组织外出参观学习、开展技术培训、提供致富信息等措施，帮助村里干部、群众更新观念，开阔视野。要坚持分类指导。找准村里的优势资源，坚持“一村一策”，谋划一批群众真正需要、有利于村庄长远发展的好项目，有效增加村集体和村民收入。比如，利用矿产、山林、旅游等资源优势，通过租赁、承包、入股等方式兴办项目，靠资源优势增收；通过发展农村经济合作社、产业协会等服务组织，为农民提供中介、技术等有偿服务，靠社会化服务增收。通过股份制、承包、租赁等多种形式，实现村集体企业、闲置资产合理流动，靠盘活资产存量增收；完善基础设施，优化发展环境，通过为外来投资企业提供场地、厂房等，靠招商引资增收。等等。要充分尊重民意。“第一书记”在村里定规划、作决策，要从实际出发，量力而行、尽力而为，充分征求群众的意见，认真搞好调查论证，不办群众不认可、不答应的事，不办脱离村里实际的事，不搞华而不实的形象工程，确保帮包工作经得起实践和历史的考验。

　　以矛盾纠纷排查化解为重点，切实维护农村和谐稳定。选派“第一书记”的帮包村中，矛盾问题突出的村占有一定比例，有的是村班子软弱涣散，有的是宗族派性严重。“第一书记”要把抓稳定作为重要责任，协助镇党委做好维护稳定、促进和谐的工作。要摸清村情民意。开展普遍入户走访工作，体察民情，了解民意，掌握好第一手资料。农村矛盾错综复杂，“第一书记”不要急于表态、匆忙下手。要多看、多问、多听，把问题摸清，把原因找准，协助和配合镇党委把矛盾问题化解好，为各项工作开展奠定坚实基础。要理顺群众情绪。很多上访事件是由于群众对有关政策、法律不熟悉或者片面理解造成的。“第一书记”要当好政策宣讲员，面对面地做好政策解释工作，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要倡树文明新风。随着农村经济的发展和村民生活水平的提高，农民群众的精神文化需求日益提升。要结合农民脱贫致富的需求，开展精神文明创建活动，倡导先进文化，普及科技知识，引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的生活方式。