近期有媒体报道，现在有些村干部“平时居住在城镇，忙时回村干工作”“白天工作在村里，晚上住宿在城里”，大家管这叫“两栖”村干部。
其实不光是村一级，乡镇乃至县区一级机关干部“两栖”现象也比较突出。具体表现为工作地和居住地相距不近不远，大概三十公里左右，来回车程近1个小时。“两栖”村干部一般分为两种：一种是提前下班，“三天打鱼两天晒网”，精力放在“城市圈”的“逍遥派”；还有一种是能力优秀，挂职或兼职村镇职务，实际大部分事务都在县市完成的“遥控派”。
“两栖”村干部的出现是社会发展的结果。一方面，在现今形势下，村里先富起来的能人选择进城，工作圈、生活圈向城镇转移，本身无可厚非。这样的能人往往为村里倚重，是可以理解的常情，何况如今城乡交通通讯日益便捷，有心兼顾镇上村中事务，至少从技术条件来说不是难事。另一方面，村干部待遇低也是造成干部选择“两栖”的原因。据了解，村干部“兼职”的情况不算少数。
“两栖”村干部的工作方式存在一定的风险隐患。一是上级政令的传达和基层民意的反馈渠道的通畅性会受到影响。长此以往，党联系群众的桥梁和纽带将会失效，党执政的群众基础会遭到削弱。二是影响到村干部对基层的态度和对群众的感情。客观距离的存在会造成主观上的疏远，容易造成干部与群众亲近感、信任感的缺失。并且发生紧急情况时“群龙无首”，农村重大风险的防范能力也会随之下降，后果极其严重。三是“两栖”村干部驾车往返城乡，支出不菲，容易滋生“车轮上的腐败”。
“两栖”村干部是基层干部流失的一种具体表现。事实上，基层村干部不管是在环境条件上，还是在待遇保障上，都不如公务员和事业人员，这是不争的事实。“晴天一身灰，雨天一身泥”“星期六保证不休息，星期天不保证休息”等现象，是基层村干部的现实写照。上下两头跑，左右难顾；大小村中事，远近不知。更值得一提的是，随着上级对基层问责的频率加大，村干部无辜“躺枪”的情况时有发生，这无疑更增加了村干部想逃离“苦海”的念头。基础不牢，地动山摇。基层干部是国家执政体系中的基础部分，在国家治理中起着关键作用和重要支撑。倘若基层干部持续流失下去、持续断层下去，久而久之，党的执政根基就会受损。
如何让“两栖”村干部“恒温”？首先要从村干部的人员调整上入手，逐步减少兼职或挂职村干部所占的比例，加强村干部的选拔力度。其次，要转变村干部“身在曹营心在汉”的想法，拓宽村干部在镇村层次的横向选择面，尽量统一工作和生活区域。然后，还要加强农村基础设施建设，尤其加大对农村地区医疗、教育、交通方面的投入，改善农村生活条件过于落后的现状，切实提高村干部的生活水平和生活质量。最后，更重要的是要加强整顿基层软弱涣散党组织，严格落实村干部自身责任，对消极怠工、中饱私囊等违法乱纪现象严格查处，保证基层党员队伍的纯洁性、先进性。
近年来，村党组织书记专职化管理的推行，也为解决“两栖”村干部提供了思路。推行公职化设岗定责、规范化管理评价、工薪化待遇保障、持续化成长关注。发挥制度的力量去规范村干部队伍的建设，讲究奖惩兼施，着力解决部分村干部与群众“貌合神离”的问题。我们还要明确，对“两栖”村干部的治理要展现人性关怀，尊重村干部的合理诉求，保护村干部干事创业的积极性，科学谋划、精准施策，避免“一刀切”。
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