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为基层同类信息“最多报一次”点赞

江苏省苏州市昆山高新区社会事业局 戚小强

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  4月23日上午,浙江杭州召开全市推进疫情防控补短板堵漏洞强弱项暨深化作风建设和综合考评大会。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇提出,大力实施基层同类信息“最多报一次”,探索建立负面清单,清单以外的表格基层可以拒绝填报。这一做法直面基层重复填表、多头报送的问题,是一场不绕弯子的与形式主义的短兵相接,令人激赏,也令人满怀期待。

  为什么要建立“最多报一次”机制?是因为在基层,凡事都要填表格、拍照片、做台账的“留痕主义”风气比较严重、耽误工作、引人反感,破坏了良好的上下级互动关系。上级要看台账,下级就要花时间做台账。时间长了,双方就会形成路径依赖,达成一种默契,造成一种“形式主义的共谋”。一方面一些上级部门和领导,依赖看台账、看典型、看图片,另一方面,一些基层干部也会投其所好,多“留痕”、善“留痕”,甚至是仅“留痕”,努力让自己的“担当作为”有据可查,即使工作中出了什么乱子,也可以祭出痕迹管理的大旗为自己辩解。然而,在一定的时间段内,人的精力总是有限的,填表格的时间多了,暖民心的时间就少了;做台账的时间多了,干实事的时间就少了;开大会的时间多了,抓落实的时间就少了。

  形式主义之弊并非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功。正因如此,近年来,从中央到地方各级党委政府持续向形式主义亮剑,下猛药、出实招,驰而不息、久久为功。近日,中共中央办公厅就印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,进一步诊治形式主义疑难杂症,深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部,充分调动广大党员、干部积极性主动性创造性。在此背景下理解杭州市大力实施基层同类信息“最多报一次”的做法,就更能体会其中的重要意义。

  另外值得注意的是,为了配合“最多报一次”,杭州市还探索建立负面清单,清单以外的表格基层可以拒绝填报。从“最多报一次”到“一次也不报”,与其说是对基层的要求,不如说是对上级的约束。但是,对于那些“一次也不报”事项,“强势的”上级有关单位要了,“弱势的”基层单位可否理直气壮地不报,是否会被“穿小鞋”,这对上下级互动关系提出了更大的挑战,对基层干部的心理素质也是一种考验,恐怕还需要长时间的氛围营造和习惯改变。

  与某些地区还停留在宣传教育、作风建设等含含糊糊的一般号召相比,杭州市的做法可谓简单明了、单刀直入,是对反复填表格、查台账等形式主义做法的“正面刚”。不禁让人想到2016年底,浙江首次提出的“最多跑一次”改革。从“最多跑一次”到“最多报一次”,再到探索“一次也不报”,都是刀刃向内的自我革命,都是从上级开始削减自己的权力、限制自己的手脚,所不同的是“最多跑一次”涉及的政府与管理服务对象的关系,“最多报一次”“一次也不报”涉及的则是政府内部的上下级关系,是另外一种形式的“放管服”改革。这也许更难,但无疑对政府治理能力和干部素质提出了更高要求。触动利益,比触动灵魂更难。浙江“最多跑一次”改革,站在时代潮头,引领风气之先,其他地区纷纷效仿,效果明显。“最多报一次”想必也会从浙江出发,引钱塘江潮水荡涤形式主义尘埃,为全国其他地区提供改革参考。

发布人:昆山戚小强 发布时间:2020-5-6 10:37 收藏 阅读人次:793

初审:图南 编辑:礼嘉 责编:文小汇 回复