“事权清单”让基层党组织作用更“实”

　　近年来，广东省佛山市三水区以党建引领乡村公共事务管理，梳理村（社区）、村民小组17项重要事权111个议事决策流程，制定农村重要事权清单，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，强化了党组织的凝聚力，促进了乡村治理公开透明、有序规范。

　　乡村公共事务管理，是最接底气的，是直接面对群众的工作。乡村基层党组织起着政策的上传下达、“零距离”服务的作用。在“从严治党”的今天，基层党组织参与、审核、把关的重要事权，是增强党组织的凝聚力和战斗力，促进了乡村治理公开透明、有序规范的重要抓手。“制定农村重要事权清单”，给基层党组织明确了“事权”，让党组织对百姓的事务“诺言”得以更明确地“兑现”，同时也反过来促进党组织战斗力量和党员干部能力的提升，开创乡村公共事务管理新局面。

　　制定清单，细化“事权”环节。制定清单的目的，不外乎就是使乡村公共事务管理工作能够做到有的放矢，且落到实处，让群众能真切感受到基层组织在事务管理中的作用，从而激发起建设热情。因此，这份别样的“清单”就当把基层党组织参与、审核、把关的环节进行进一步的“细化”，处处“接地气”，处处能“生根”。这样，就是基层党组织在“公共事务管理”管理中能“照单”签收，办事的效率将得到大大的提升。同时，清单制定还将聚焦多年未解决的老问题，让“陈年旧账”得到“清算”。

　　厘清职责，强化“组织”力量。新闻中说芦苞镇上塘村有条村道，坑坑洼洼、杂草丛生，村民出行安全与生产运输都受影响。根据清单规定的流程，村党支部书记组织10名党员收集村民意见，召开党支部会议，商定将这条道路改造作为“民生微实事”立项。今年3月，该项目通过审议，获得23万元专项激励资金。不难明确，这样的问题得以迅速解决，关键在于事权清单对于流程的细化和职责的明确。“众人拾柴火焰高”，每一位基层党员干部、每一个基层党组织，厘清了自己的“职责”，“组织”的战斗力就会大大增强。

　　提高干劲，倒逼“能力”提升。由于“清单”的细化和责任的落实，党员干部干劲十足，不担任职务的党员也有了“用武之地”。但是，“清单”的制定最终目标都是把群众的事情办好。随着党员“领岗”意识增强，能力需求也不断升温。这样，党员干部们就能在潜移默化中受到“倒逼”，让自己自觉地践行到所领“清单”的践行中。在具体实践里，为落实清单管理，他们以“重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做”为原则，培养农村党员的参与意识、参与习惯，从而促进“能力”的稳步提升。

　　“制定清单”其实就是基层党组织向广大群众作出的庄严“承诺”，而逐条细化的“清单”践行起来就需要有强烈的践行诺言的精神。有了“清单”，基层党员干部们就只能按清单依次去完成“作业”。这样，那种“承诺不践诺、任职不履职”的慵懒之辈就会显出“原形”。“一言既出，驷马难追”，既然制定了“细化”的清单，就要把诺言践行到行动中，因为无论多么美丽的“承诺”，落脚点和归宿都应该在“践诺”上。但愿，更多的基层组织“事权清单”在乡村公共事务管理中发挥更大更“实”的作用。