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共产党员网 先锋文汇组织工作

增强党建制度供给 引领社区治理创新

四川省荣县县委组织部 吴文根

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  大疫如大考,治理见真章。面对新冠肺炎疫情肆虐蔓延,广大城乡社区党组织牢记奋斗初心、践行使命担当,充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势,全面落实联防控措施,筑起了疫情防控的坚强堡垒,彰显了党的领导这个根本制度的独特优势。同时,这场疫情大考,也暴露出一些社区治理的短板和不足,凸显了党建引领社区治理的紧迫性和必要性。

  仁圣之本,在乎制度而已。以制度供给的视角,总结梳理这次疫情的成功经验和短板不足,固根基、扬优势、补短板、强弱项,增强党建制度供给,引领社区治理创新,以党建链引领和带动服务链、治理链、发展链,更好地把党建优势转化为治理优势,构建共建共治共享的社区治理新格局。

  去体制掣肘,破解社区“小马拉大车”困境

  社会治理的重点在基层,难点在基层,着力点也在基层。疫情防控初期的被动和混乱,凸显社区“小马拉大车”的治理困境。打破“条块分割”,畅通“血脉经络”,方可破除治理困局。要深化扁平化区域化党建,健全与人口结构需求相适应、与社区形态功能相匹配、与社会组织形式相融合的社区“大党委”,把“党建孤岛”串联成“党建高地”,使社区党组织组织功能、组织优势、组织力量倍增。要以做好乡镇(街道)、村(社区)建制调整后半篇文章为抓手,推动部门职能下延、重心下移、力量下沉、财力下倾,把责权利和人财物落实,把条块关系理顺,建强“轴心”,制度配套衔接,力量协同一致,破除“九龙治水”困局。要坚持“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”,强化社区党组织对社区资源进行系统挖掘与整合的能力,以系统集成、简约高效的多元主体共治“满园春色”,实现功能在基层细胞集成、问题在神经末梢解决、服务在群众身边见效。

  去覆盖盲点,补齐党建“水流不到头”短板

  党的力量来自组织,组织能使力量倍增。疫情防控中,个别社区疫情扩散蔓延风险频现,反映出与日益多元的城乡经济社会结构相比,党的组织覆盖还不到位、工作覆盖还不深入。组织覆盖和有效融合是党组织发挥作用、引领治理的前提。要不断扩大基层党建工作的覆盖面,推动党的组织和党员进小区、进楼栋、进单元,把党的组织延伸到各个领域、各个角落。要大力推进“党建+”行动,推动社区、单位、行业党建互联互动,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化,把党的领导有效嵌入各类社会组织和新兴领域。要固化疫情防控期间市、县、乡联系社区工作机制,健全党员干部到社区“双报到、双报告、双评议”制度,通过实施“党建先锋工程”,推行“党员义工日”“主题党日活动”等,把每一名党员都编入社区战队,让每一名党员都成为社区治理的一面旗帜,把党的组织覆盖和工作覆盖落实到社区治理的每一个神经末梢。

  去融合顽疾,打通党建引领治理“任督二脉”

  把党建工作落实到展板、牌匾上,橱窗、景观里,党建与治理“两张皮”是党建引领社区治理的最大绊脚石。“两张皮”现象,既有工作落实的问题,也有制度设计的原因。有效破解“两张皮”,必须着力打通党建引领治理的“任督二脉”。要全面推行社区党组织书记“一肩挑”,从组织体系上把基层党建、社区治理有机结合起来,保障党的建设与社区治理相融共生。要坚持谋划部署、工作落实、考核评价一体贯通,推动党建工作与治理工作从“单一布局”向“整体谋局”转变,从“独轮前行”向“双轮同行”转变,从“表层结合”向“深度融合”转变,把党的领导落实到社区治理各个领域各个环节。喊破嗓子不如甩开膀子,要把狠抓落实作为党建引领社会治理的根本逻辑,精准把脉社区治理痛点、难点,打通服务群众“最畅一公里”,释放社会治理的“磁力”,像吸铁石一样把群众紧紧地凝聚在一起,把社区打造成守望相助的大家庭、共建共治共享的共同体。

  降考核留痕,卸掉干部干事创业“捆绑枷锁”

  高频考核、过度留痕将工作落实的“指挥棒”异化成束缚干事创业手脚的“捆仙绳”,衍生出重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的“病态落实”,成为疫情防控的最大拦路虎。各级领导机关和领导干部要以刀刃向内的勇气,从政绩观、工作作风和领导方法上深挖作风积弊,改变过度留痕等机械式做法,切实为基层松绑减负。要聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等突出问题,制定负面清单,划出灰色地带,建立完善问题、责任、整改、基层和群众满意“四张”清单,强化刚性约束,项目化、一体化“清权、减权、制权、晒权”,为会议“束腰”、为考核“瘦身”、让报表“减肥”,卸掉干部干事创业“捆绑枷锁”。要打破传统路径依赖和固有工作定势,善于运用互联网思维推动实现基层治理“一网通”,推进基础数据、督查信息资源共享、减少报表、跑会、迎检,让基层干部回到服务民生的工作本源,把耗费在“完成任务”上的时间腾出来“绣花”。

  补源头活水,淬炼社区干部治理“硬核内功”
  
  政治路线确定后,干部就是决定的因素。把治理能力有效嵌入干部工作全过程全方位,方可激荡社区治理的源头活水。要打破地域、身份、职业界限“广纳人才”,探索贴榜招贤、试岗任职等“精准识才”,全面推行社区党组织书记县级联审、常委会票决等“严格用才”,把忠诚干净担当的高素质干部选上来。要拓宽视野“选苗”、创新方式“育苗”,做好后备干部选拔培养,建好社区干部队伍“蓄水池”。要把增强制度执行力作为干部教育培训的根本任务,突出靶向提升、综合提能,推动党的十九届四中全会精神“进头脑”,现代治理理念和方法“进教材”,实战训练“进课堂”,在严格的思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼中淬炼社区干部治理能力“硬核内功”。要坚持严管和厚爱、激励和约束并重,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为干部考核评价的重要标准,激励社区干部勤钻“矛盾窝”、善接“烫手山芋”、勇当“战斗员”,初心挥毫、担当泼墨,倾情绘织新时代社区治理“清明上河图”。
发布人:根哥 发布时间:2020-6-1 11:35 收藏 阅读人次:863

初审:汪青雷 编辑:水见文 责编:李一画 回复