一句“揭榜挂帅”，为今年政府工作报告平添几分豪气。在谈到提高科技创新力，增强发展新动能时，报告指出，“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”。话说得够直白，释放的信号也很清晰，就是充分调动创新主体的智慧和能力，千方百计把创新能力搞上去。
这体现了一种新的用人理念。“揭榜挂帅”的基础在“榜”，核心在“帅”，关键在机制。挑战世界科技核心技术前沿，既需要“不拘一格降人才”的胸怀和魄力，也需要选好用好“帅”的眼光和气度。透过报告热词，我们读出了特殊之年国家努力在危机中育新机、于变局中开新局的突围和决心，更体会到了在积蓄发展新动能方面对科技创新的期盼与厚望。
悬榜招贤，英雄不问出处。人才是推进“揭榜挂帅”和产学研深度融合的主体，主体不活，创新便成了“无源之水”。“悬榜”，求的是应急之策、破局之才。把需要攻克的关键技术项目、“卡脖子”的难点堵点都张出榜来，让各路创新主体在同一平台上公平竞争。按照“不求所有、但求所得”“不求所在、但求所用”的原则，打破国籍、户籍、身份、学历、年龄等限制，唯才是举，聚天下英才而用之，让能作为、敢干事、会成事的人冒出来，确保好钢用在刀刃上，孕育更多“从0到1”的无限可能。实践证明，一些传统上由大院所、大企业“包场”的项目，在张榜竞标引入民营企业、新型研发机构竞争后，产生巨大“鲶鱼效应”——技术突破加快，成本下降明显，整体创新活力提升。
揭榜挂帅，谁能干谁掌印。“帅位”是非常重要的资源，尤其是核心技术创新帅位。要规范盘活“帅位”资源，打破体制内“一纸任用”不挪位甚至享终身的惯性，使创新帅位的使用效益保持最大化。要攻破核心技术难题，随大流不行，投机取巧不可取，“复制粘贴”更非治本之策。习近平总书记曾说过，“榜”是任务也是责任，“帅”是许诺更是授权。谁有能力，人力、资源等就为其调配使用；谁能完成任务，项目决策、管理就由其负责。要对“挂帅”的人充分信任，为其提供能干事干成事的资源和平台，保障名副其实的“挂帅”而非装模作样的“挂名”。事实上，正是系列“悬赏揭榜”“唯才是举”等创新机制，让我国诞生了全球首份新冠疫苗临试报告，令世界瞩目。
放榜提名，以结果论成败。“揭榜挂帅”呼求更科学的激励机制。从开始的设榜、选帅，到中间的监督，再到最后“论功行赏”，都需要完整的系统设计和精细的机制保障。“揭榜挂帅”讲究实效，科学高效的激励和评价机制是关键，既要让“揭榜英雄”掌稳帅印、精准发力、有效突破，又要谨慎引导，让其权责对等、优胜劣汰，最大程度保证政策实施效果。随着创新型人才由“揭榜者”向“挂帅位”的转变，必然要遵循效率优先、兼顾公平的原则，坚持激励力度与创新工作质量和数量紧密挂钩，以结果论成败，使创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，让“揭榜挂帅”者政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重，行成创新人才充分涌流的局面。
盖有非常之功，必待非常之人。新时代我们期待更多“揭榜挂帅”英雄脱颖而出、建功立业，推动我国科技创新水平“更上一层楼”，为打赢“两战”实现中国梦贡献力量。
先锋文汇
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