习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。如期打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺，是今年经济社会发展大局中的重中之重，是各级党组织必须集中攻坚的头等大事。在脱贫攻坚即将全面收官的关键节点，湖南祁阳县各级党组织以落实省委“1＋5”文件为统揽，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作，推动党建工作与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
实施“赋权给能”工程，着力完善乡镇职能
省委“1＋5”文件的核心内容就是做强做大乡镇，而强镇，首先就要赋权赋能，真正让乡镇有权办事、有责办事、有力办事。与此同时，也还存在“职权该放未放”，或者有选择性放、放责不放权的问题，必须树牢大局意识，坚决放、彻底放。一是坚持“应放尽放”。去年，省政府办公厅印发《乡镇权力清单和责任清单》《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，明确乡镇权责事项116项，向乡镇赋权52项。县直部门该下放的权责事项要放下去，除中央和省委明确实行派驻体制的单位外，县直部门设在乡镇的机构原则上实行属地管理。二是坚持“应管必管”。大力加强对乡镇事业站所人员，特别是综合执法大队人员的业务培训。明确一个部门牵头负责乡镇干部培训工作，帮助乡镇干部提升履职水平。三是坚持“应给尽给”。坚持“编随事走、人随编走”原则，同步下放经费、技术、力量、人事考核权等，把该放的放到位、该给的给充足，尽可能做到事权、人权、财权相统一，确保放得下、接得住、管得好。
实施“人才提质”工程，着力筑牢骨干队伍
为政之道，首在用人。用好用活干部人才政策，切实加强乡镇干部、村干部、专业人才、党员、创业人才等五支队伍建设，形成整体联动、齐抓共管的基层干部人才工作格局。一是搞活源头。要千方百计把外出务工经商人员、大学毕业生等优秀人才引回来、请进来，最大程度吸纳到基层党组织中，表现突出的及时发展为党员、培养成村（社区）干部，着力解决基层干部队伍来源不广的问题。通过定向考录、“四方面人员”比选等制度，用好用活乡镇编制资源，树立人才往基层走、干部从基层来的鲜明导向。对于乡镇事业站所急需人才，可采取降低学历要求、放宽专业限制、优先本土选人等方式进行选聘。二是加强培养。实施好党员全员轮训工程，到2023年前把全体党员普遍轮训一遍。加大农村各类定向大学生公费培育力度，加快培养农村全科医生、中小学教师以及新型职业农民和农村实用人才，加大订单式培养村干部力度，着力解决人才匮乏问题。三是强化激励。完善激励关爱机制，足额保障乡镇工作补贴，适当提高乡镇干部待遇，落实公务员职务职级并行、带薪年休假、加班调休、容错纠错等制度，建好乡镇“五小”设施和周转房，用更优惠的政策和良好的工作环境吸引人、培养人、留住人。严格实行医卫、教育等专业技术人才职称“凡晋必下”机制，把在基层服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的重要条件，引导各类人才“大展拳脚”。
实施“固本强基”工程，着力补齐基础短板
党建的短板弱项，既是工作中的重点难点，也是影响抓党建促脱贫攻坚质量的瓶颈制约，必须下大力气解决。一是补齐带头人素质不优的短板。以推进村（社区）书记、主任“一肩挑”工作为契机，全面优化、提升村党组织书记队伍质量。推进“一肩挑”，既要积极推动，又有稳妥有序，特别是对合并村、软弱涣散村、矛盾多发村等，坚持“一村一策”精准分析研判，真正做到选优配强。二是补齐基层公共服务（一门式）全覆盖的短板。推动基层公共服务（一门式）全覆盖，是我省全面小康决胜年“六个覆盖”工作的重要组成部分。省委杜家毫书记高度重视，对“一门式”工作作出批示，要求“先解决有没有的问题，再解决好不好的问题；先解决需求量最大的服务，再解决精细化和资源共享、一网联通的问题”。县行政审批服务局以及相关县直部门、各镇（街道）各尽其责、密切配合，组织部门牵头抓总，按照规定的时间节点，推动政务服务一体化平台覆盖到每个村（社区），确保医保、社保、生育证、老年证、残疾证等群众需求量大的服务事项“一网受理、一站办结”，既让老百姓少跑腿，也要让村干部少跑腿。三是补齐集体经济薄弱的短板。目前来看，全县村级集体经济基础薄弱的现状还没有改变。从有集体经济收入的村看，有主导产业的村很少，有集体经济收入的村，主要靠存量资产开发利用和资金投资，收取一定租金或固定分红，收入来源渠道单一，薄弱村也还有不少。我们要集中资源、集中力量，帮助空壳村、薄弱村流转土地、盘活资产、整合资源、发展产业，切实打好村级集体经济攻坚战。
实施“堡垒示范”工程，着力锤炼过硬作风
决战脱贫攻坚，容不得半点虚伪和骄傲，来不得半点形式主义官僚主义。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把“严”和“实”的要求贯穿脱贫攻坚全过程，坚决防止形式主义和官僚主义，集中整治责任不实、措施不硬、落实不力等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。驻村帮扶是抓党建促脱贫攻坚的重要经验。进一步加强对驻村工作队的管理，定期不定期对驻村工作队纪律作风和履职尽责情况等进行督查，推动各项任务落到实处。对履职不力、作风不实的驻村工作队员要约谈问责；情节严重的，坚决进行调整。坚持严格要求与关心爱护干部相结合，对脱贫攻坚任务完成得好、成效显著的，进行提拔重用；对苦干实干、作出重要贡献的，大张旗鼓宣传表彰。
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