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共产党员网 先锋文汇随笔漫谈

脱贫“摘帽子”岂能帮扶“急刹车”

山东省高密市委组织部 夏浩然

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  习近平总书记强调,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口,要保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程。当前,脱贫攻坚战已到“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段,越是接近目标越要沉得住气,切莫一味关注数字脱贫,一听摘了“贫困帽”就踩帮扶“急刹车”,撤摊子、甩包袱、歇歇脚,忽视了过渡期的帮扶“一程”。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点,巩固脱贫成果要守住“防返贫”的底线,保持帮扶工作节奏不变、劲头不松、力度不减、标准不降,答好稳定脱贫的“后扶贫时代”核心考题。

  从贫困村来说,村干部的整体素质与发展需求不相适应,尤其是精通产业经营管理、能有效应对市场竞争的后备干部不足,而借助驻村工作队建起的产业项目,一旦帮扶力量撤出,由于缺乏本土人才的支撑,难以做大做强,缺乏稳定脱贫后续动力。再者,脱贫前,政府、银行等在资金方面给予贫困村大力支持,各产业在资金方面问题较小,而脱贫后,政府财政支持力度降低、银行扶贫贷款额度降低,刚刚成功脱贫的村集体经济功底却依然较弱,资金跟不上、经营不得当让扶贫项目在市场竞争中处于劣势,很易导致停产、减产,甚至造成产业帮扶下的困难群众失业,导致返贫现象发生。

  从贫困户来说,对于增收渠道单一、增收项目易受市场等外界因素干扰的脱贫不稳定户以及收入略高于建档立卡贫困户标准、未被列为贫困户的边缘易致贫户,尤其是年老体弱、残障失能、长年患病等群众,一旦帮扶措施减弱,由于劳动能力不强、技术水平不高、抗风险实力不足,容易造成返贫致贫现象。再者,受疫情影响,部分农民工外出就业受阻,收入水平明显比往年下降;农产品滞销,造成果农、菜农经济损失,近期南方的洪涝灾害更加重了当地的返贫风险,这些问题都对困难群众就业创业造成了打击,如果原先已退出了贫困户的状态,根据当时收入情况而片面取消了低保救助、教育扶贫、创业补贴、住院报销等政策,势必会让困难家庭雪上加霜。

  总结起来,这些问题都属于断血式返贫的表现,政府或社会组织、个人等一旦终止对扶贫对象的物资、技术帮扶,或减弱帮扶力度,扶贫对象立刻重返贫困状态,实质上是过分依赖“输血式”扶贫,而又缺乏“输血”到“造血”的过渡期,使得脱贫成效不稳定、难保持。

  习近平总书记强调,防止返贫和继续攻坚同样重要。“摘帽”的地方千万别把“撸起袖子加油干”这口气松掉,要严格落实“四个不摘”,帮助脱贫后的群众巩固脱贫成果,多管齐下防止返贫。要“扶上马,送一程”,转变帮扶理念,从传统的物质帮扶,逐渐转变为送思想、送技术的精神帮扶,提高村集体、贫困户发展能力,实现可持续的稳定脱贫。

  帮扶力量不撤离,带好干部队伍。警惕驻村干部中心化、村干部边缘化的主角错位问题,推动帮扶力量与村干部结成帮带对子,激励村干部从“靠边站”“打下手”站到工作前台、冲锋事业一线,循序渐进压担子,点对点“带”、手把手“教”工作方法,提升项目管理、产业运营、市场对接、风险防控等专业本领,锻炼独当一面解决难题、公平公正集中议事的能力,着力培育技能型、“双带”型、产业型村党组织书记,打造一支留得住、善战斗、带不走的乡村振兴“领头雁”队伍,为村庄的长效脱贫提供稳固保障。要压紧压实帮扶责任,全面落实党委政府的主体责任,严格落实职能部门、驻村干部、党支部书记的直接责任,细化防止返贫致贫任务到人,协调解决脱贫攻坚过程中存在的问题,确保贫困户病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得、弱有所保,以奋发有为的工作作风巩固提升脱贫攻坚成果,切实把防止返贫致贫工作扛在肩上、放在心上、抓在手上。

  帮扶措施不减弱,增强致富本领。要设立政策过渡期,在产业、就业、消费、医疗等方面,适当保持政策连续性,避免贫困户因帮扶政策调整返贫。授人以鱼不如授人以渔,要注重扶贫与扶志、扶智相结合,聚焦产业发展,将资金、企业、合作社、土地、农民等资源有机融合起来,发展特色产业,培育“造血”功能,引导群众强化自立自强致富思想意识,栽好“摇钱树”、养起“下蛋鸡”;聚焦就业保障,坚持频道不换、靶心不散,抓实技能培训,搭建就业平台,强化创业扶持,鼓励新型经营主体进村联户、带动贫困户增收,拓宽外出务工、入股分红等增收门路,确保群众“有业可创、有工可就”,不再单靠土里刨食,有效增强应对疫情影响、市场波动的致富能力。要加强督查巡查力度,紧盯帮扶措施落实情况,既看脱贫数量更看脱贫质量,坚决杜绝政绩脱贫,对形式主义、虚报脱贫数据等问题进行追责问责,并依法追究法律责任,把防范贫困户返贫致贫作为脱贫攻坚工作成效考核的重要内容。

  帮扶机制不松懈,化解返贫风险。要发挥基层党组织战斗堡垒作用,依托城乡基层治理网格,细致摸排、准确分析、及时把握低收入群体返贫的概率、成因和类型,将脱贫监测户和边缘户监测对象纳入扶贫信息系统,借助在线申报APP系统和扶贫脱贫服务热线,做好对返贫人口和新发生贫困人口的快速预警和动态帮扶,避免“脱贫—返贫—再脱贫—再返贫”不良循环,建立起解决相对贫困长效机制。坚持对症下药、靶向治疗,常态化开展“回头看”“回头帮”,将驻村工作组、镇村干部等及时编入基层网格员队伍,利用社会治理大数据平台,全面监测脱贫户因学、因病、因残、因灾返贫致贫等非主观因素风险,及时掌握网格内群众的突发性困难问题,主动打出帮扶组合拳,用对用好低保兜底、防贫保险、公益性岗位等帮扶措施,加大医疗救助、专项救治、搬迁安置等综合保障力度,使临界农户达到“两不愁三保障”标准,确保小康路上“一个都不能少、一户都不能落”。
发布人:诗和远方 发布时间:2020-7-21 09:53 收藏 阅读人次:3134

初审:严格 编辑:马小哈 责编:李一画 回复