育强“头雁”提升“领飞”本领

　　群雁齐飞，最重要的是头雁引领。头雁勤，则群雁能“春风一夜到衡阳”，头雁懒，则只会“万里寒云雁阵迟”。一个好书记，筑牢一座堡垒，领红一支队伍，带富一方百姓。笔者认为，切实加强农村带头人队伍建设，要以乡村区划建制调整改革为契机，打好“选、育、用”组合拳，构建激励干部担当作为的全链条机制。

　　选强“领头雁”，锻造群众“主心骨”。要坚持“懂农业、爱农村、爱农民”的原则，以“优秀农民工定向回引培养工程”为抓手，推动实施农村人才回引、千名致富带头人培养、万名新型职业农民培育、头雁队伍培育等，健全从优秀返乡农民工中储备后备力量、从优秀后备力量中选拔村干部、从优秀村干部中选拔村党组织书记梯次培养机制，加大后备干部储备。要结合村级建制调整和村“两委”换届工作，优化基层党组织设置，全面落实村党组织书记县级备案管理、村“两委”班子成员准入负面清单和联审会审机制，大力推进“一肩挑”，持续选优配强“领头雁”，推动农村带头人队伍年龄整体下降、学历整体提升、能力整体优化。　　　　

　　聚焦“提素能”，打好培训“组合拳”。要注重全员体能，依托各级党校和网络培训平台，通过“跟班锻炼＋重点轮训＋示范培训”等形式，抓好区划调整后村党组织书记全覆盖培训，培育一批能带富、善治理的农村好支部书记。要注重“充电蓄能”，实施年轻村干部学历教育提升工程，加强与高校、职业院校等的合作，有计划选送优秀年轻村干部参加学历教育培训，“因材施教”充电蓄能，补齐基层工作“短板”。要强化实践锻炼，以基层工作需求为导向，把培训课堂转移到田间地头，建立实训实践基地，强化专业技能培训，邀请身边典型“现身说法”，造就一批“土专家”“田秀才”。

　　激励“硬担当”，提振干部“精气神”。要确保有“干头”，结合村级建制调整改革，全面推行“基本报酬＋考核绩效＋集体经济创收奖励”报酬制度，提高村干部报酬、离职村干部生活补助等措施，鼓励多劳多得、优绩多得，确保“干时有激励、离职有保障”。要确保有“奔头”，统筹推动“三个优先”，让优秀村党组织书记优先进入乡镇领导班子、村“两委”骨干优先进入村党组织书记队伍，村级后备人才优先进入村“两委”班子，拓宽村干部发展晋升渠道，激励干事创业。要确保有“劲头”，积极通过财政出资、党费留存、集体经济收入等方式，全方位加大村党组织工作经费、为民服务资金的投入，持续改善基层组织办公条件，建立健全优秀村党组织书记表彰奖励机制，让基层干部工作时有“劲头”，遇到困难时有“盼头”。