三张“清单”为“清廉乡村”建设保驾护航

　　四川省成都市蒲江县纪委监委近期以“清廉乡村”建设为载体，通过晒出清单的形式强化对小微权力的监督和制约。

　　对乡村“小微权力”的监控和制约，各地纪委监委一直都在摸索之中。正因为“小微”，才导致监管中出现“真空”，继而产生“微腐败”，致使“小贪”变“巨虎”。为此，四川省成都市蒲江县纪委监委以维护群众利益为切入点，推动建立村（社区）全面从严治党“三张清单”，从监管“责任”、“权力”运行、履职“风险”等方面真正把权力关进制度的笼子，为村（社区）小微权力套上“紧箍”。这三张“清单”，基本实现了监督管理与权力运行的“全覆盖”，为“清廉乡村”建设提供了政治保障。

　　“责任”清单促落实，监管必须“到位”。村“两委”班子就是乡村发展的“火车头”，决定着发展的速度和方向。最基层的“管党治党”的责任，就落在“两委”的肩上。在新的年度里，究竟该怎样“管”，“管”什么？特别是在一些偏远的山村，恐怕“两委”班子都是一头雾水。“责任”不明，则无从“管”起。有了“清单”，监管起来就有的放矢，特别是配合县、镇、村“监督队伍”重点围绕惠农资金监管、土地征收流转、工程项目建设等领域开展监督检查，让责任压得更实，唯有监管“到位”，“清单”才算完成。

　　“权力”清单立规矩，运行必须“阳光”。近年来，让“权力”在“阳光”下运行是反腐倡廉的常态。但是，在最接地气的乡村，“小微权力”究竟怎样才能“阳光”起来，有些时候只是听起来很美而已。因此，这张“权力”清单就是“小微权力”运行的标尺，从人事、资产、资金、资源、工程项目等明确权力事项及运行流程，“小到一张发票，大到工程招投标等，都要在村里进行公开公示”。这样，乡村“小微权力”究竟该干什么，不该干什么，主动接受上级和群众监督，真正“阳光”起来。

　　“负面”清单作警示，履职必须“避险”。所谓“廉政风险”，就“小微权力”而言，主要是指凭借拥有的“权力”在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。“金无足赤，人无完人”，要彻底避免这种“负面”的可能性，基层干部需要警示、提醒。为此，第三张党组织书记履职“负面”清单，明确了行使职权存在的廉政风险及其防控措施，那警示作用是不言而喻的。在清单警示的同时，再常态化开展以案释纪警示教育，扩大警示教育覆盖面，那么在“履职”中就能很好地“避险”，让工作更实在。

　　“严是爱，松是害，廉洁从政做表率”，对村级“两委”的“严管”，其实是真切的“厚爱”；三张“清单”把“小微权力”装进制度的笼子，给“小微权力”带上“紧箍”。这样，一则促使基层干部不逾矩，大大减少了“廉政风险”，二则让“权力”运行更加“阳光”，提高了群众的信任度，对地方发展将产生巨大的积极作用。建设“清廉乡村”，是发展的需要，更是时代的需要，而三张“清单”的兑现将为“清廉乡村”建设保驾护航，营造出一片气正风清的发展蓝天。