一个城中村的小康之路

　　今年是建党九十九周年，回望近一个世纪的栉风沐雨，中国共产党带领中国人民筚路蓝缕、迎难而上、开拓进取，书写了中华民族壮丽的篇章。斗转星移，九九如一，人民立场是中国共产党人始终不变的信仰。

　　“贫穷从来不是社会主义”，拨开历史的浮云，新中国成立之初国弊民穷，经历了艰辛探索，在中国共产党的坚强领导下，通过全体中国人民的艰苦努力，我国贫困人口累计减少7.4亿人，贫困发生率下降94.4个百分点，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。《习近平扶贫论述摘编》一书就收录了习近平总书记关于扶贫工作重要论述，这些讲话处处体现着习总书记的政治智慧与爱民情怀，充满着对中国问题的深刻思考，这些论述高屋建瓴，为我们基层工作提供了明确的行动指南。

　　“现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体，也出现了高收入群体，但还存在大量低收入群体，真正要帮助的，还是低收入群体”。习近平总书记的此番讲话旗帜鲜明地指出我们要追求全体人民共同富裕，要真真切切保证所有人民的获得感。我工作挂职的单位是安徽合肥包河区南淝河镇卫乡村，身为合肥主城区最大的城中村落，淝河镇的的发展与合肥的发展息息相关。受惠于合肥“大建设”的轰轰烈烈开展，淝河镇承接起合肥混凝土产业转移的使命，为合肥的大建设大发展做出了巨大的贡献，淝河镇也曾跃居“合肥市十强镇”，经济的发展促使人民的生活水平大幅度提高，中等收入人群大量涌现。然而，产业业态的“畸形”和发展不规范带来的负面效应逐渐凸显，“晴天一身灰、雨天一身泥”成为淝河镇人民生活的常态，我所处的卫乡村便是混凝土搅拌站、垃圾收容站集聚地，是坊间有名的“垃圾村”“灰尘村”。一味发展经济带来的是人民幸福指数的不断下跌，人居环境改善迫在眉睫。

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”2017年，淝河镇启动了片区综合改造工程，实行“整片拆迁、分区推进”模式，这两年，淝河镇陆续关停、搬迁镇域内的混凝土企业和砂石货场，优化产业结构，逐渐淘汰低端落后高污染的企业。同时持续治污增绿，按时完成污水改造工程，逐步恢复区域生态环境，开展环境综合治理，新建了11处绿化游园；四通八达的交通网络、便民文化广场与商业中心、中小学校等基础设施也在围绕回迁小区逐步配置。淝河镇人民的生活面貌自此将为之一新，一项项民生工程的落地也回应了民众所盼。然而，有改革就会有牺牲，淝河片区的综合改造工程使得部分农民失地失业，流离失所，失去赖以生活的屏靠。

　　“扶贫必先识贫”，“精准识别贫困人口是精准施策的前提，只有扶贫对象清楚了，才能因户施策、因人施策”。贫穷之因，家家不同，只有准确摸好底，才能做到帮扶心中有数。卫乡村村民卫艾胜2018年1月份做了肝移植手术，前前后后花费了家里近100余万元的积蓄还负债累累，手术之后，还需要继续靠药物保养，村里了解到他的情况之后，为其申请了“救急难”救助，通过信息统计周报表上报给社会救助服务中心，之后先为其建档立卡办理了低保，并通过医疗救助为他报销了几十万元后续的医疗费用。除却片区改造造成的部分群众流离失所外，卫乡村存在像卫艾胜一样由于各种各样的原因导致收入微薄、甚至“返贫”的群众。现在卫乡村已经形成了一套较为完善的帮扶救助体系，村里配备三个专职社保工作人员，核查村民基本生活状况，及时将贫困群众建档立卡纳入相应的保障系统。此外还抽调村中志愿组织，集中力量逐户开展摸底排查，主动发现符合民生救助供养条件的困难群众，准确把握城市贫困人口的总量、结构、动态，做到精准识别。

　　“精准扶贫要精准施策，对不同原因、不同类型的贫困。采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗”。卫乡村民政工作人员在严格吃透、梳理政策的基础上，强化政策对接，针对性地采取帮扶救助措施，最大程度地给予城市困难群体帮扶救助。在拆迁安置方面，专项资金专项审核，做到征迁四个项目安置费全部到位，对于一些特困群众面临找房难、搬迁难的局面，为年满75周岁或重病重残人员申请公租房，并安排工作人员帮忙搬家安置，解决他们生活的后顾之忧。在救助方面，持之以恒做好贫困人口的识别上报、针对不同的致贫因素为其申报养老抚恤金、生活补贴、医疗救助金、经济困难学生资助金等，积极推进“救急难”工作，及时救助因遭遇突发情况而陷入生存困境的群众。

　　“扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天”。卫乡村积极响应镇政府做好村民就业服务工作，镇政府利用国家级职业指导师工作室为征迁群众进行全方位的职业规划和就业指导，分门别类对困难群众进行就业帮扶。对于有一定劳动能力的残疾人，残联组织残疾人参加插花、服装裁剪、栽培技术、法律知识、美甲等培训班，使残疾人掌握了一技之长，为摆脱贫困打下了基础。对困难职工有针对性地开展技能培训和就业服务。并举办多场被征地农民专场招聘会，累计解决610人就业问题。

　　随着城市化的快速发展，城市低收入人群的规模也在逐步扩大，使命愈发艰巨，我们要牢记习总书记的谆谆教导，“坚定信心，坚持群众主体，激发内生动力”，理清思路，真抓实干，我们就一定能兑现“全民建成小康社会，一个也不能少的”庄严承诺。

　　盛夏的合肥，草木葱翠，淝河片区改造工程正有条不紊的展开，卫乡村的人民也逐步度过了刚拆迁之时的茫然无措，人们安居乐业，正在为幸福生活而奔忙，一个城中村奔小康的图卷正徐徐展开。