做好基层减负“辩证法”

　　基层减负一直是广大基层干部重点关注的问题。中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》中强调，“牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。”减负并不是为了“减”而减，在持续推进基层减负的同时，也要辩证地看待“上与下”“减与增”“严与宽”这几对关系，切实做到减在实处、减到要处。

　　把“对上”与“对下”统一起来。基层减负是一项系统性工程，并不是基层部门单位和基层干部说了算。有的地方始终只盯着上级要求，不管基层诉求，时常“自以为是”地过度解读上级工作安排部署，大搞“政绩工程”，只求上级满意，不求群众认可，让不少基层干部苦不堪言。一些地方在推动基层减负时，只落到了减负的“形”，却没有落到减负的“实”。特别在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作上，地方为了出亮点特色，更是丝毫不给基层“喘息”的余地，从而造成了“上热下冷”的减负状态，不少基层干部一提起减负就感叹：“减负只在文件里，不在实际工作中。”减负要真正落到基层，还需要各级部门单位建立上下统一“减负”的思想共识和责任体系，树立正确的政绩观，既对上级负责，又为基层分忧，出台一系列可行的减负措施，坚决不向基层“加码”“甩锅”，切实把党中央对基层减负的各项要求落地落实。

　　把“减负”与“增效”统一起来。“上面千把锤，下面一根钉。”一直以来，压力大、任务重、问责多是不少基层干部的真实工作状态，加之近年来基层形式主义的不断滋生，愈发让基层干部被束缚在一些无谓的事务中脱不开身。减负说起来容易，但执行起来却面临“事多人少”的矛盾，不少地方减负成了“做样子”“喊口号”，甚至陷入以形式主义应对形式主义的“循环”。推进基层减负，既要让广大基层干部把基层形式主义带来的压力卸下去，又要保证他们的责任不减、担当不减、激情不减，以更实的作风、更强的本领、更高的效率把各项工作推动起来，取得更好的成绩。因此，基层减负，一方面要落实“减”的措施，一方面也要做好“增”的文章。要坚持“严作风、转文风、改会风”，把基层压力减下去，也要开展专业能力提升、工作效率提升等针对性培训，以提高基层干部的执行力和落实力，把每项工作都能办好办实办出彩，高质又高效。

　　把“严管”与“厚爱”统一起来。减负不是减担当，而是为了更好地促作为。一些基层干部在执行“基层减负”的过程中，担当作为的“发条”也随之松了下来，不管安排什么工作，总是以减负为借口，能推则推、能躲则躲，作风懒散拖拉，工作进度缓慢。因此，推进基层减负，也要注意紧抓作风问题，要加大干部的管理监督力度，防止那些“官油子”“伪事者”表面上喊着基层减负，实则偷奸耍滑，从中钻了空子。要坚持为基层干部鼓足干劲，进一步强化对基层干部的关心关爱和正向激励力度，严格落实休假制度，大力开展基层一线干部关怀慰问，帮助解决工作、生活和家庭中的困难，让其真正轻装上阵干事业。要建立基层一线识别提拔重用干部有效机制，理直气壮地为担当实干者撑腰鼓劲，让他们辛苦不“心苦”，有为也“有位”。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，减负态势绝不能松，各项工作更不能放。各地要认真做好基层减负的“辩证法”，做到真减负、减真负，减出担当作为“正效应”，减出干事创业“加速度”。