“背街小巷”的变化生动呈现“人民至上”理念

　　四平路1028弄是一条200多米的狭长弄堂“背街小巷”，位于上海市杨浦区四平路街道鞍山五村与公交新村之间，过去很多年，被小餐馆、棋牌室、杂货铺占据，环境“脏乱差”曾让居民苦不堪言，为了让这条低端行业聚集的小型商业街扰民行为不再任性，切实解决好群众反响强烈的短板问题，四平路街道坚持“人民城市”重要理念，从源头治理入手，对1028弄“背街小巷”进行综合治理，通过整体规划、环境整治、业态调整、更新改造、腾笼换鸟等举措，让创新创意与弄堂社区的完美结合，使“背街小巷”环境得到改善，周边居民无不竖起大拇指，生动地呈现出“人民至上”理念。

　　多措并举，治理呈现“新面貌”

　　人民至上，是上海探索超大城市治理现代化的根基。为解决四平路1028弄“背街小巷”环境脏乱差“老大难”问题，四平路街道坚持问题导向，积极探索“以人民为中心”城市治理新模式，针对四平路1028弄“背街小巷”存在的问题，街道主动跨前、搭台，制定治理标准，综合施策。按照“整、建、管”的治理思路，采取联合整治手段，全方位开展整治，取缔无证经营、拆除“违法建筑”、封堵“破墙开店”等问题，经过综合整治，消除安全隐患21起、拆除违法建筑6处132平方米，取缔水产、棋牌等无证经营店铺10家。通过深化门责制，发动周边居民区党建引领“三驾马车”的协同作用，制定《1028弄车辆进出管理规定》，彻底改善道路沿线交通出行、市容环境、治安安全的面貌。

　　街校合作，改造引入“新业态”

　　在环境综合治理的基础上，街道充分发挥“社区规划师”的作用，加强与同济大学设计创意学院的合作，将四平路1028弄“背街小巷”环境治理提升纳入区级“社区微更新”项目，通过整体规划，全方位实施微更新改造，将原本小餐饮、五金配件等居民投诉多、业态能级低的店家，采取“腾笼换鸟”调整业态，打造成“NICE-2035未来生活原型街”，以面向2035年生活方式为理念，引进一批以“创新设计”为龙头、涵盖未来生活各个领域的创意实验室，例如NoCC时尚实验室、朱哲琴声音实验室、Neuni材料实验室、3D打印、NICE好公社等项目，相继在这里落地，汽车品牌阿斯顿马丁全球首家境外设计工作室也落地于此，使社区从创新链和产业链的末端变为了源头，并辐射服务周边居民区。如“NICE好公社”这个集厨房、咖啡、办公、运动于一体的空间成为社区最有创意和温度的社交场所，成为社区“公共会客厅”重要载体。环境的改善也增强了邻里情，让居民走出家门即可获得“遇到好邻居，拥有好环境，享受好服务，每天好心情”的愉悦感。

　　空间共享，融合实现“新发展”

　　四平社区是一个聚合社区、学校、企业的多元化社区。在1028弄“背街小巷”空间微更新中，从方案的设计到实施改造，街道通过“互动工坊”形式，面向百姓寻求改造方案，把蕴藏在人民群众中的聪明才智和主人翁意识充分激发出来，汇聚起人人有序参与治理的磅礴力量。做到空间人人共享，策划人人参与，满足居民需求、促进自治共治，让一个个居民的“脑洞”，变成实实在在的成果。比如，在改造1028弄街区中，街道通过征询周边居民意见，在保留原有绿化面积的同时，增加绿化区域公共座椅，满足居民需求，为儿童增加攀岩、涂鸦等多种游戏场所，增设公共阅读箱、集中晾晒区等生活节点，充满设计感的改造激发了社区的活力，将创意从实验室向社区内部辐射延伸。在街道和同济大学设计创意学院的联手改造下，充满设计巧思和时尚气息的“NICE 2035未来生活原型街”闪亮登场，一个以设计为主题的“未来生活创意实验室”走进社区，成为社区“公共会客厅”的重要载体，成为新时代文明实践特色站点，居民可以参与其中，可以激发自身的创造力，在空间里参与和组织活动，从而从服务对象变成了一个给予服务的人。

　　1028弄“背街小巷”的变化，生动地呈现“人民城市”“人民至上”重要理念，是彰显人民群众对美好生活的向往的一个缩影，也是全面建成小康社会的成果在四平社区得到最生动的呈现。