用好“蜗牛奖” 倒逼“慢牛”变“快牛”

福建省漳州市东山县委组织部黄一航

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　　近日，浙江丽水缙云县举行了一场“别开生面”的“颁奖仪式”。该县水利局水政科和舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组，因工作拖拉、推进缓慢，在全县大会上被颁发作风建设“蜗牛奖”。两家单位负责人上台尴尬领奖，该县县委书记、县长给予颁奖。据了解，这是自2018年3月以来该县第四次颁发“蜗牛奖”。一时间，该条新闻纷纷“登上”各大新闻媒体“热搜榜”，特别是颁奖现场领奖者低头红脸、神情沉重的领奖视频，让人隔着屏幕也能感受其脸上大写的尴尬。看惯了各种表彰大会，突然来了个以“蜗牛”命名的颁奖仪式，着实是令人耳目一新。这与电影界的“金扫帚奖”有着异曲同工之妙，都是以反讽的方式，达到鞭策激励的目的。而“蜗牛奖”作为一种较为新颖的干部管理模式，如何客观地看待和应用，值得我们深入思考。

　　不看热闹看门道

　　缙云县“蜗牛奖”一经媒体报道，一时评论跟帖者众多，有的点赞夸奖、有的戏谑调侃、有的品头论足，好不热闹。其实，“蜗牛奖”的本质是一种“另类”的通报批评，更是一种反向激励的教育方式。其作用有三：一是有利于督促警告。以特殊的形式，让懒政怠政者切实感到紧张感、压迫感、危机感，让受奖者在“如坐针毡”“如芒在背”的切身感受中，倒逼自己改进工作作风、提高工作成效、尽快解决问题。二是有利于鞭策提醒。对于“未获奖者”而言，则是一种提醒的作用，因为这一“奖项”设置的存在，迫使各个单位负责人为了自己的“面子”，不得不重新摆好自己的“位子”，挑好肩上的“担子”，找到更好为民服务的“路子”。三是有利于扩大监督。缙云县“蜗牛奖”颁奖仪式向社会进行全方位、立体式的报道，势必造成强大的舆论攻势，使得“受奖者”的整改行为将受到更多方面的监督，也让其他懒政怠政行为无处遁形。

　　不看“广告”看“疗效”

　　大张旗鼓地“颁奖”行为着实吸引了不少大众的眼球，也起到了一定的“广而告之”的效果，但是我们不光要听“领奖者”在会上表态说了什么，更要看会后做了什么；不仅要看颁奖过程，更要看到颁奖过后，领奖者是否真抓实改、取得成效、解决问题。在媒体报道中，缙云县纪委相关工作人员介绍近年来“蜗牛奖”的颁奖切实取得较好的成效，如“过去村里一条道路建设工程，因政策处理困难，一条路拖了1年多难以完工。但在被颁奖后，项目立刻成立专项攻坚组，在不到10天内，就完成路政策处理工作，大大加快了这一项目的推进速度。再比如一个公厕整改项目，也是在“得奖”后，不到1个月时间就整改完成……”可见，今年的“蜗牛奖”能否再度持续发挥“催化剂”的作用，值得我们拭目以待。

　　不看个例看常例

　　“蜗牛奖”经媒体报道后，网上出现了很多赞同的声音，其中有的专家提出该做法应该全面推广。我认为各地在考虑是否采取这一做法的时候，要根据具体情况而定，因地制宜、因势利导，不能为了问责而搞“一刀切”。要切实把“蜗牛奖”这一反向激励融入干部激励担当的管理体系，坚持“正向激励为主，反向激励为辅”，同时充分发挥纪律监督的作用，对一些已经产生严重影响、群众意见较大的失职渎职行为，该处分问责的还是要走处分问责的程序，不能“一评了之”。

　　总而言之，干部激励机制是一个系统工程，如果一味仅依靠“蜗牛奖”，为评奖而评奖，难免落入形式主义的窠臼。因此用好“蜗牛奖”，就得运用得当，才能发挥出作用。一是要注重核查认定颁奖等各个环节的客观公平公正，严防在评审过程中存在避重就轻、说情干预、遮掩应付、文过饰非等行为。二是要依托科学有效的考核管理办法。切实实现“优者奖”“劣者罚”，让“蜗牛奖”成为鞭打“慢牛”的有效手段和方式，加快破解“慢作为、中梗阻、不担当”等问题。三是要建立完整科学的配套监督和“销号摘帽”的管理机制。“蜗牛奖”颁发的初衷就是要倒逼和撬动干部干事创业的责任感、紧迫感。因此要本着“治病救人”的原则，切实给“慢牛”们留有“改过自新”的机会。构建起整改质效评估机制，用好“双向激励”，推动干部能上能下制度化、规范化，让更多的“慢牛”们动起来、快起来，促使其转变成为奔跑的“快牛”，最终让“蜗牛奖”一个也不用颁发出去。

发布人：蝶岛文祖平 发布时间：2020-8-23 16:20 赞0 收藏 阅读人次：2913

初审：钟辉编辑：亦风责编：文小汇回复

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福建省漳州市东山县委组织部 黄一航

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