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共产党员网 先锋文汇学习心得

“上下同心”助机构改革迸发“治理动能”

湖北省武汉市江夏区舒安街道办事处 刘婧

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  习近平总书记在《习近平谈治国理政》(第三卷)中提出要继续完善党和国家机构职能体系,阐明了深化党和国家机构改革的重大意义。总书记指出,深化党和国家机构改革,是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构,是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措,是全面深化改革的一个重大动作,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

  基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台,完成组织架构重建、实现机构职能调整,不能仅限于解决“面”上的问题,还需真正发生“化学反应”,坚持推动机构职能优化高效,推动全面深化改革纵深发展,向基层延伸,构建基层治理新格局,进一步改革和完善基层管理体制,推动治理重心下移,夯实基层基础。

  精准赋权,完善基层治理的工作机制。当前基层由于权限不足、不准,经常在治理过程中陷入“看得见的管不着”“权小责大”的低效困境。科学精准赋予基层治理和服务权限是基层治理高效运行的必要条件。对于机构编制部门,需要不断推动乡镇(街道)赋权扩能,按照“依法下放、能放则放、权责一致”原则,加快制定赋权清单,通过推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层,强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。同时理顺“条块关系”,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,细化完善基层权责清单,实行乡镇(街道)和村(社区)职责准入管理制度,科学规范“属地管理”,防止借属地管理的名义层层向基层转嫁责任,切实减轻基层负担。

  整合资源,完善基层保障机制。完善基层保障机制归根结底是解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。早在2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,要求加强党的基层组织建设,改革和完善基层管理体制,使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。随着现代化大数据平台的运用,在整合基层治理过程中,各部门需要积极探索实行“多网合一”,推进“审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”建设,综合设置政务服务中心,加强综合便民服务平台建设,组建综合行政执法机构,促进基层群众自治与网络化服务管理有效衔接。

  统筹编制,完善基层治理的力量配置机制。千秋基业,人才为本。人才是实现中华民族伟大复兴的关键。可是在基层,这个国家治理的末端,人才往往是可遇而不可求的稀缺资源。在乡村振兴战略如火如荼实施的当下,要想突破基层人才少、留不住等困窘的情况,需要机构职能部门统筹编制资源配置推进基层治理体系和治理能力建设,以提升各类基层单位承接能力为导向,灵活统筹使用各类编制资源、加强工作统一管理,努力实现“上面千条线、基层织成网、力量拧成绳”的工作格局。探索实行专业与岗位相匹配,灵活统筹使用行政、事业编制资源和政府购买服务力量,赋予基层主管部门更加灵活的用人自主权,确保基层能让人才招得来、留得住、管得好。

  习近平总书记指出,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理。完善党和国家机构职能体系工作责任重大,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,总体部署,上下同心、破难前行,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
发布人:Willard 发布时间:2020-8-26 11:13 收藏 阅读人次:7940

初审:汪青雷 编辑:亦风 责编:李一画 回复