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党建引领“三网合一” 创新基层治理新路径

山东省临沂市兰山区兰山街道办事处组织办公室 王莹

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  山东省临沂市兰山区兰山街道砚台岭社区地处城乡结合部,现有居民18000余人,直管党员122人。近年来,社区党委以党建统领,搭建载体,创新思路,着力推进“党建引领、社会治理、综合服务”的城市基层治理联动机制建设,实现党建网、治理网、服务网“三网合一”,党建引领城市基层治理成效明显。

  建强党建网,强健社区“体格”

  建立网格支部。为推动党组织由“管理发展型”向“为民服务型”转变,社区按照区域将65栋居民楼,划分为8个楼宇网格,成立了8个楼宇网格党支部,由8名社区“两委”成员兼任支部书记,选优配强支部班子。以党支部为单位,统领网格内党务、居务等工作,做到党委有要求,支部有贯彻,充分发挥基层党组织的主阵地作用。

  织密组织体系。以楼宇网格党支部为基础,建立“社区党委+楼宇网格党支部+网格员+楼长”四级组织体系,社区党委书记任总网格长,在每个网格分别选任专职网格长1名,每栋楼选任楼长1名。每个单元选举楼宇长1名,选聘中老年志愿者1至2名,居民投票选出65名楼长,220名楼宇长,130名中老年志愿者,建立了网格长牵头,楼长、楼宇长、志愿者协作的全方位服务机制,形成了由网格到居民楼,由居民楼到楼宇,由楼宇到住户的精细化服务管理模式。

  强化专职力量。制定《楼宇网格党支部工作职责》《网格管理工作人员职责》《“红旗楼宇党支部”评选办法》《砚台岭社区明星楼宇评选办法》等规章制度,对网格党支部、网格长和网格员工作职责进行细化量化,使社区治理有章可循、有据可依实行支部成员、党小组长包楼,党员包户工作制度,将党务工作与安全、城管、卫生、综治、维稳、环保等工作紧密结合,通过严格的值班考勤制度和岗位问责责任制,大大提高了社区干部和工作人员的积极性主动性,责任范围以内的事,都能主动作为、勇于担当,及时化解各种矛盾和疑难问题。

  创新治理网,赋予社区“性格”

  创新议事规则。在网格化管理全覆盖的基础上,砚台岭社区党委成立“事项化解工作室”,下设接访站、事务分流站、争议调解站、法律服务站和督导督办站等6个服务站点。将网格内解决不了的矛盾纠纷,通过议事站由党员、居民代表、中老年人志愿者队伍进行公开议事、评事。同时,社区聘请专职律师担任社区法律援助联络员,为社区治理提供法律意见,开展法律咨询和法律服务,法律宣传和法制讲座,参与人民调解工作。截至目前,已帮助受理案件56件,化解重点案件1件。

  健全奖惩机制。制定完善《村规民约》和《社区居民文明奖惩办法》,建立文明奖惩基金,把社会稳定、文明诚信、环境卫生、遵纪守法等内容量化细化分值,与基金发放挂钩。对存在非正常上访及占道经营、破坏苗木等不文明行为的进行扣分,对主动参与志愿服务等进行加分,大大激发了居民参与社会治理的热情。对网格支部与网格员、楼长、楼宇长、志愿者实行月考评制度,对所在网格的安全、城管、卫生、综治、维稳、环保等工作进行考核打分,设立红旗楼宇党支部与优秀网格奖,按照一、二、三等奖,分别给予绩效工资300元、200元、100元奖励,网格之间形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

  强化舆论监督。对议事站受理的事项全程录像、留存,重要案件根据需要在“民情日”、党员大会上进行播放,有时还在社区广场进行播放,广泛接受党员群众的监督。在案件办理中,落实“闭环流程”,强化了对矛盾纠纷的排查、发现、受理、移交及调解工作措施、责任到人、兑现奖惩,工作人员受理、化解矛盾的积极性、主动性大大提高,实现“小事不出楼宇,大事不出网格,难事不出社区”,做到了小事大事有人管,难事愁事有人问,保持了社区的和谐与安定。自议事站建立以来,先后接待群众来访42起,处理各类矛盾问题34件,为群众解决生产生活难题108件,群众满意度大幅提升。

  做实服务网,铸就社区“品格”

  强化制度设计,打造“规范化”便民服务模式。社区党委积极探索创新管理模式,建设“1+8”服务场所,即1个社区党群服务中心和8个楼宇工作站,打造党群服务、物业服务、就业服务等一站式便民服务大厅,社区抓住区镇事权改革的有利时机,积极承接下放事项109项,为群众提供更多、更好、更优质的服务。4月10日,社区为群众办理了首张营业执照,在全省率先实现商事登记村一层级办理。目前,已办理营业执照20余张,真正打通了服务群众最后“一厘米”。

  定点发力,打造“精准化”物业服务模式。砚台岭社区不断强化党组织在物业服务中的引领作用,搭建“党组织+物业+网格长”为一体的红色信息化平台。砚太物业配备专职队伍,负责社区水电、电梯、绿化、保洁、财务等,以保证社区居民安居生活。搭建物业信息平台,社区公共区域一般水电和电梯故障,接到通知当日维修,及时排除故障。社区推行“红色物业+垃圾分类”模式,推进垃圾分类有力有序开展。明确要求专人负责各区域清扫保洁,专人负责处理生活垃圾,日产日清,做好垃圾分类,定点倾倒。

  推陈出新,打造“特色化”文化服务模式。社区党委坚持“服务社区群众、丰富文化内涵”的理念,社区建立了文化长廊、文娱广场、图书室、阅览室、棋牌室、党员活动室,打造社区太极队、舞蹈队、剪纸队等形式多样的文化队伍,开展文体活动,投入资金进行社区文化中心的改扩建装修工程,采取“一室多用,分时使用”的办法,让更多居民感受到归属感和获得感。
发布人:飞向阳光的苍蝇 发布时间:2020-8-27 18:15 收藏 阅读人次:632

初审:邱莫 编辑:亦风 责编:文小汇 回复