四川眉山：“小课题”推动“大治理”

　　今年以来，四川省眉山市彭山区以建设省级城市基层治理示范区为契机，以小课题为切口，不断强化顶层设计、系统设计、制度设计，着力解决基层治理中的难点痛点，努力做实做优基层治理这篇大文章。

　　突出问题导向，分类设置调研课题。针对基层治理中模式少有参照、资源缺乏、解决问题手段有限、责任无限、待遇保障不足等问题，以制度创新为突破口，设置三类15个项目课题探索解决问题，确定“城市基层治理示范体系建设”“构建多元参与新型社会治理”等6项健全制度机制类课题，调动多元参与；形成“城乡基层治理经费多元化投入机制”“建立社区专职工作者及岗位薪酬体系”等5项强化要素保障课题，提升基层实力。明确“建立村（社区）三事分流工作机制”“全面提升物业服务管理水平助推高品质生活小区”等4项减负提能增质类课题，提升村社品质，探索从制度机制上解决问题。

　　突出实践导向，试点检验完善内容。在镇、村社区、小区等城乡基层治理示范点，开展课题实践试点，通过制定试点计划，明确试点内容、阶段任务以及达到的预期效果推动试点指导课题。针对课题在试点中发现的问题，以集中研讨、共同调研等方式，调整课题思路，不断完善充实课题内容。目前通过观音街道、城西社区、泊林郡小区、福林小区等试点，提炼出全区层面的党建引领小区治理、全面提高小区物业服务管理水平、村（社区）党群服务中心亲民化改造、多元参与新型社区治理、村（社区）三事分流等典型模式，并成功实施“连片打包物业”管理老旧小区，解决下水道堵塞、机动车乱停乱放等“老大难”问题10余项，惠及群众1000余人。

　　突出创新导向，建章立制推动治理。通过前期对照问题设课题、围绕课题搞试点，在全面总结11个市级示范点实践试点的基础上，总结出了小区治理“六进”“五共”治理模式，物业管理“党建引领、星级评定”等解决问题的思路和对策，切实提升课题的针对性和实效性。同时在出台具体指导意见时既发挥区里统筹全局、分类指导的作用，又注重为各镇、街道创造性解决基层问题留足空间。目前多元共治、要素保障、提能增质三类15项课题已进入收尾阶段，课题组将在最快时间拿出解决基层治理普遍问题的实践成果，出台系列细则、指导实施意见，形成一整套架构图、指导性目录，让基层治理的主体、阵地、投入、考核等均有实实在在的实施指南，切实将制度体系延伸到基层治理的神经末梢，实现一套体系管到底、管长远。