基层治理的“放管服”

　　“思民之所想，忧民之所虑，体民之所苦”是“放管服”改革的初衷，它要求政府部门涉深水、啃硬骨头，以切实增强人民群众的获得感为目标。基层是最接近人民群众的地方，是“放管服”改革的主战场，但基层事务纷繁复杂、千头万绪，针对一些治理难题，还需进一步结合“放管服”的中心思想来开展工作。

　　加大“放”的力度。在“简政放权”的要求下，一些地方自主撤并职责存在交叉的部门，构建简约精干组织架构，实行集中审批和联合行政制度，一定程度上释放了基层治理的动力与活力，使人民群众办事更加方便快捷。但是，基层政府“简政放权”的程度仍然受到层层约束，因此，基层政府在接受上级指示的同时，还应该主动加快自身建设，梳理各个职能部门肩负的审批事项，理清职能与事项的关系，在上级的规定范围内，寻找更加便民的办事审批模式。

　　提高“管”的能力。权力的下放要求上级部门和基层政府进一步提高管理水平。一是要创新管理模式。每个地方的地理环境、历史环境、民风民俗不尽相同，也就意味着管理方式也是独一无二的。二是要加强监管。基层干部的权力得到提升，也就更容易滋生腐败的细菌，因此加强对基层干部的监管尤为重要，这对于保障基层民生有着深远的现实意义。三是要引进人才，引进人才对于上级部门和基层政府是同样重要的，上级部门需要更高素质的人才来提升管理水平，基层政府也需要高素质人才将新颖的管理观念理解到位、执行到位，确保不出差错、不走弯路。

　　深化“服”的意识。目前，基层干部队伍在专业性方面依旧存在不足，在处理一些疑难杂症时，老百姓仍然需要寻求上级部门的帮助，导致基层服务能力存在短板、基层服务不到位，所以提高基层工作人员的专业能力显得尤为重要。专业能力是服务水平的必要条件，而服务水平也体现出专业能力。一方面要加强对基层工作人员的思想道德教育，重点培养基层工作人员为人民服务的思想，他们的素质与服务型政府的建设有最为直接的关系，决定了改革效果的实现程度。另一方面强化事后监管与追责，制定明确条例激发基层工作人员的积极性，鼓励他们尽心尽责全力以赴处理好人民群众的每一件大小事务。