释放基层治理“组织动能”

　　习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”推进社会治理，关键在党，重心在基层。夯实基层发展根基，坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，努力打造“共建共治共享”的社会治理格局。

　　“聚”起一个领导核心。基层治理如“网”，基层党建是“纲”，“纲举”才能“目张”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。必须进一步发挥基层党组织作决策、把方向的作用，巩固和增强基层党组织的领导核心地位。要当好联结各类组织的“轴心”，加大党组织的组建力度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，紧盯基层治理空白点、薄弱点，着力消除一些新兴领域基层党组织设置存在的“盲区”，做到应建尽建、能建必建；做好服务重心下沉的“纽带”，有机联结各单位、各行业及各领域党组织，引导区域各类党组织突破“条块壁垒”，推动“单兵作战”向“协同善治”转变，破解单位各行其是、社会组织松散无力、服务资源相互闭塞难题。　

　　坚持“求同存异”，寻求“最大公约数”。吸纳更多参与主体，让企业、公众和社会组织在公共事务和社会治理中发挥更大作用，是基层治理的重要着力点。基层党组织的领导、以基层民意表达、利益协调、参与激励为基础。要以互联网大数据信息技术为支撑，通过构建完善的网络互动平台，创建“议事会”“恳谈会”等，为普通公众和社会组织参与社会治理打造民主、高效、协商的平台；同时，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。通过促进政府、社会与市场力量的“对话”，将党政力量与网络的拓展、法治保障水平的提升、新技术的融入以及专业体系的建设结合起来，通过社会治理活动来实现社会大众的利益诉求，推动基层治理由“独角戏”变为“大合唱”。

　　延伸服务“半径”，画出最大“同心圆”。基层治理的目的是服务群众，破解群众“门难找”“事难办”难题，要在涵盖政务服务、公共服务、社区治理、社区生活等领域的基础上，打造一站式“互联网＋”基层治理服务平台，推动群众“指尖”反馈，数据接收“跑腿”，踩准基层治理的难点和痛点；要充分发挥党员干部的先锋模范作用，积极参与社区建设、管理和服务，在基层治理中走在前、作表率，以“绣花”的耐心听取群众的意见和建议，着力破解“服务缺位”问题，打通治理的“最后一公里”。围绕便民、为民、惠民要求，整合党建、政务和社会服务等各种资源，构建集村（居）民议事中心、活动中心、服务中心为一体的村（社区）党群服务中心，把组织“沉”到服务中，把党员“融”入群众里，才能不断提升基层党组织服务效能，贯通便民服务首尾。