让“职务职级并行”为干事创业赋能

　　去年以来，中央实施了公务员职务与职级并行制度，该制度深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新时代党的组织路线，有效发挥职务与职级的功能作用，加强专业化建设，进一步激励公务员立足本职干事创业、担当作为。

　　古语云：“闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”落实“职务职级并行”制度，是稳定优化公务员队伍、推动事业发展的现实需要，必须坚决防止“变味走调”“不充分不平衡”。总体来说，各级各地积极探索、科学设置、合理运用，较好地发挥了政策最大最优效应。但个别地方仍存在不同层级、不同单位、不同类别人员晋升空间不平衡现象，基层干部比较诟病，也挫伤了部分同志的工作积极性、主动性、创造性。对此，亟需引起高度重视并采取有力措施予以破解，才能充分发挥制度改革为干事创业赋能的正效应。

　　制度的生命力在于执行。没有对制度要求的实践能力、执行能力，制度就只能是个好听的词汇。公务员职务与职级并行制度，必须坚持常态化、长效化、规范化，突出科学性、均衡性、普惠性，不能也不允许沦为听起来好听、做起来难做的“假把式”“橡皮筋”。之所以出现前文提及的“三个不平衡”现象，一方面说明部分基层党委政府解放思想不够，未能充分认识、科学运用职务与职级并行这一制度的动能转换、激励撬动作用；另一方面暴露出个别地方在选人用人上还不同程度地存在因人而异、优亲厚友等不正之风。各级各地要找准“平衡点”、抓好“结合点”、破解“执行难”，真正让基层干部干有劲头、干有奔头。

　　要打通层级渠道。积极转变思想，领导职务和职级可以相互转任、兼任，既不能受惯性思维影响，把职级等同于非领导职务去管理，也不能简单地把两条通道割裂开来。要加大公务员跨层级晋升力度，充分发挥职务与职级并行制度正向激励作用。

　　要加强统筹管理。树立正确选人用人导向，把职级职数作为激励公务员的重要资源，保留一定数量的职级职数进行统筹使用，适当向表现优秀、实绩突出的干部倾斜，在干部选拔任用中同等条件下优先选用这部分已经晋升职级的优秀年轻干部。坚持一碗水端平，在条件设置上不搞特殊化、不得送人情。

　　要放宽职级总量。注重通盘考虑，根据职级设置和职数空缺情况，综合分析研判干部队伍结构，提高空缺职数利用率，将公务员职级晋升工作完成情况纳入高质量跨越发展考核。对各层次职级设置比例适当放宽，增强职级职数使用的科学性。