以“三个一”打通“断头路”

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。笔者认为，要打通“断头路”，务必牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，以“三个一”有力措施，推进基层党建工作全面进步、党员干部担当过硬。

　　要建强能引领多体联动的一支队伍。“为政之要，莫先于用人。”基层党员干部是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，关系着人心向背和社会和谐稳定，建强队伍势在必行。因此在全力推进党组织书记、村（居）委会主任、村级集体经济组织理事长“一肩挑”的同时，应主动跟进实践村（社区）工作管理，探索“一肩挑”参照事业单位管理岗位人员管理等激励措施，加快基层队伍专职化进程。多使用诸如基层推荐评、上级巡访评、专项督查评、公众监督评、组织考察评的“五评”全周期评价工作法，全面掌握党员干部现实表现。对有培养前途、发展潜力的干部，要推动他们到急难险重的工作岗位接受锻炼，有计划地推进干部轮岗交流。对有能力短板、有上升空间的干部，以需求为导向有针对性地开展考察培训，培养多方面工作能力。

　　要健全能约束多方职能的一套机制。人在其位，应谋其事尽其责。这就必须厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，坚决“一把尺子量到底”，不搞“双重标准”。尽管多地已围绕“四大职权”对乡镇（街道）职责权限改善优化，仍然还要各级领导机关担当职能责任，打破开展工作的传统路径依赖，防止以“属地管理”为由搞责任转嫁，从而强化基层政府社会管理和公共服务功能。建立整治不担当不作为问题的长效机制，推动监督管理从“宽松软”走向“严紧硬”，让失责失位必问、缺岗缺位必究成为常态。聚焦部门松散软、干部慵懒拖等突出问题开展集中整治，实施为官不为问责暂行办法，对多次出现不守政治纪律和政治规矩、在岗不作为和履职不担当等情况，坚决采取调离岗位、改任非领导职务等方式进行调整，必要时实施挂牌督，确保工作落实“一竿子插到底”。

　　要搭建能汇聚多方便利的一个平台。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”，在抗疫大战中得到实践和验证。今后更应注意学习借鉴一些地区运用大数据、数字政务、居民健康码等管理服务创新经验，深入推进“放管服”改革。以基层公共服务（一门式）全覆盖，要求主管部门加强社保、民政、教育、医疗、产权等数据采录更新与共享，打破部门间数据壁垒，加快实现办事服务“一口受理”“容缺办理”“24小时不打烊”。对可以实现资料认定的协同办理；对暂不能认定的，由业务主管部门和承办单位调查取证，让信息多跑路，群众少跑腿。这样智慧成果进一步下沉到底，实现公共资源互联互通、高效运行。