事事要求基层“百分百”无疑等于“零”

江西省上饶市余干县段官敬

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　　上面千把锤，下面一根钉。基层承接的上级部门多、职责多，加上基层本身人手不足、资源欠缺、条件不优等，在日常运转和服务群众、办事干事中就存在“超负荷”问题。最近，有媒体披露少数地方对基层下达各种指令，要求基层事事都做到“百分百”到位，让基层陷入了治理和履职困境，也滋生了不少形式主义。

　　干工作、抓发展、促服务，都离不开一个“实”字。每个地方都有不同的实际条件和客观问题，什么工作重要抓什么工作，群众对什么问题反映急切就解决什么问题，如此才能瞄准地方发展需要的靶心，从而精准施策、有的放矢、顺势而为。这样一方面能够精准对接群众需求供给侧，增进群众实在的获得感和幸福感；另一方面可以缩减干事成事不必要的流程与空间，提高办事服务效率和质量。所以说，基层办事唯有落到实处、抓到点上，才叫真正干实事、干成事、办好事。

　　反过来看，事事都摊派指标、传导压力到基层，美其名曰“高度重视、体现担当”，要求基层“件件高标准、事事高质量”，则可能支配和挤占基层仅有的办事资源和稀缺成本，只能“事事雨露均沾”、下点毛毛雨，甚至导致为了敷衍过关、蜻蜓点水、弄虚作假。如此一来，变成了“事事不重要”、事事搞务虚。因此，事事“百分百”忽视了基层的特殊性和客观性，让基层找不到干事的重点、关键“牛鼻子”，只能陷入事务性的“浅用功”“伪努力”，如工作留痕、填报台账、准备资料、报送表格、宣传展板、制度上墙、挂牌扎堆等，忙于表面的“事事百分百”。不但浪费了大量精力时间和资源成本，而且让基层群众期盼的急事难事“晾在一边”，本末倒置、南辕北辙、缘木求鱼，岂不正是因“事事百分百”成“事事等于零”。

　　在批判要求基层事事“百分百”到位的同时，也应当看到个别上级领导干部的“不得已为之”。当然，不排除少数上级“政绩完美主义”理念严重，甚至价值观和政绩观出了问题，缺乏唯实求真的研判精神，拍脑袋、想当然要求基层事事都得到位、“完美无瑕”。但是，也要看到另一种“干事悖论”，若上级在推动某项工作之时，要求基层按照实际情况抓落实，不提具体任务或者硬性要求，少数基层为了偷工减料、省事躲避，会以“实际不符”对此项工作打折扣、不作为。一旦滋生“破窗效应”，其他单位必然也会跟从效仿，如此一来工作就推动不了、无法落地。为此，上级不得不先将工作重要性“前置”、“一碗水端平”推动，要求所有基层，事事都得“百分百”。

　　其实，不管是上级下达指令、督查考核，还是下级具体实施、担当实干，其目标导向是一致的，都是为了推动发展、造福群众、干事成事。要求基层事事“百分百”最大的问题，在于抓工作、搞任务在上级与下级之间空转，形成了一种固定性、内卷化、内耗式的“封闭循环”，于群众切身利益有害无益、于经济社会发展同样有害无益。转变事事要求基层“百分百”的固化模式，首先就得上下级保持高度信任，畅通和健全沟通交流、工作承接、汇报下达等机制，切实能够营造上级充分信任基层、基层砥砺奋进的干事氛围。当然还是那句老话，大多数形式主义都是官僚主义惹的祸。说到底，还得上级领导干部多下基层、了解群众、通透基层情况，如此与基层党员干部、百姓群众站在一条线上，为解决实际问题凝聚合力。

发布人：曹句文 发布时间：2020-10-18 22:37 赞1 收藏 阅读人次：2836

初审：楚搴编辑：亦风责编：李一画回复

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