锚定“点线面” 当好“圈中人”

　　“区域协作”是近来高频词。10月16日中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出了推动成渝地区双城经济圈建设的“三大意义”和“四大定位”。10月29日十九届五中全会强调，要推动区域协调发展，并将“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”写进“十四五”规划。紧接着，11月1日《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，再次对区域协作进行部署。

　　成渝地区双城经济圈是内陆区域协作重要战略高地，是成渝党员干部当前及今后一段时间内干事创业的主攻方向。“圈中人”要牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，在抢先机、抢谋划、抢奉献上铆足劲，在拼速度、拼质量、拼群众满意度上下功夫，锚定“三点一线”，实现“点线成面”，打造区域协作高水平样板。

　　“聚焦三点”，打稳“结构桩”，构筑优质发展环境。成渝地区双城经济圈建设任务繁重、环环相扣，是系统性大工程，不能“眉毛胡子一把抓”，理不清主线，也不能“扁担挑缸谷，两头都滑脱”，什么都想做好，结果什么都没做好。首先是要构筑成渝地区优质发展环境。“重点”建设市场标准体系，提高要素市场配置效率，激发社会创造力和市场活力。“定点”营造一流营商环境，实现法治化、国际化、便利化，持续推进简政放权，提供优质公共服务，提升政务服务水平，支持企业更好参与市场合作和竞争。“准点”参与国内国际经济双循环，毫不迟疑对接经济圈建设和新发展格局构建，坚持扩大内需战略基点，提升产业链、供应链的完整性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。依托稳定的市场结构，吸引人才、资金、产业等资源集聚，形成国际合作和竞争新优势。

　　“紧盯一线”，站稳“生态边”，走高质量发展路子。城镇化的核心是人，城市发展的基础目标是人民生命安全和身体健康，城市应该是人民群众高品质生活的空间。要走出一条生态优先、绿色发展的新路线，切实推进人与自然和谐共生。这条以人为起点和终点的发展路线，使城市更健康、更安全、更宜居。经济圈建设要始终坚持以人民为中心的发展思想，把生态环境保护放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要和生态需要，综合考虑历史因素、社会因素和科学技术因素，紧盯项目施工一线、产业推进一线、群众生活一线，充分尊重人民意愿，不让“桂花巷事件”重演。要坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，在生态文明思想指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统。

　　“点线成面”，建稳“共享团”，搞好协作发展创新。“九宫格”和“鸳鸯锅”的发展方式都不可取，要坚决破除掉阻碍两地互联互通的各种“格子”，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的“共享团”。“中心外延，建强郊区新城”，合理控制人口密度。好比往锅中下菜，不推、不翻，全部集中到一点，很多菜就煮不熟。要建成一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，让群众愿意到新城生活，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。“中心之外，再建中心”，实现“多点开花”。要形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，因地制宜推进城市空间布局形态多元化，培育多个中心城市，“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，要避免“一市独大”。同时做好县城发展，找准县城需求和发展定位。在城市旧城和老旧小区改造，地下管网、停车场建设，托幼、养老、家政、教育、医疗服务等方面，加强政策引导，培塑特色县城，有效带动消费，使之成为扩大内需的重要支撑点。

　　锚定“点线面”，当好“圈中人”、做实“圈中事”，让成渝地区双城经济圈成为履职尽责的“奋斗圈”、百姓安居乐业的“幸福圈”和内陆经济发展的“动力圈”。