照“单”办事让“小微权力”阳光运行

　　规范“小微权力”运行是提升基层社会治理水平、建立团结和谐党群关系、营造风清气正的社会氛围、促进基层干部廉洁履职的关键环节。

　　千里之堤，溃于蚁穴。发生在群众身边腐败和作风问题直接侵蚀群众利益，干扰群众的正常生活，影响社会的公平公正，损害党的形象，群众反映最为强烈。惩治“微腐败”，让“小微权力”阳光运行是关键。要通过“晒权”“限权”“督权”，为“小微权力”划定“边界线”、画好“精准像”、筑牢“防火墙”，促进党的惠民政策在基层落地生根，推动解决人民群众关注的操心事、烦心事、揪心事，切实提高人民群众的幸福感和获得感。

　　厘清权力清单，划好“边界线”。将“小微权力”晒出来，厘清“边界”，方能公正用权、清晰用权。要会同组织、民政、财政、农业等职能部门，对权力进行梳理，将权力晒在阳光下，对村组干部在重大事项决策、工程建设项目管理、财务管理、土地征用款分配、集体资产资源处置等集体管理事务和涉及村民宅基地审批、社会救助、社会保障等便民服务权力事项进行明确、公开，实现村级组织和村组干部行使村务权力内容的全覆盖。要设计好“路线图”，编制权力运行工作规范，形成直观清晰的流程图，以图表形式逐条进行细化，照单操作，让群众一目了然，畅通服务“最后一公里”。

　　实施责任清单，画好“精准像”。落实责任是确保“小微权力”平稳运行的基础和前提。要多点用力、形成合力，准确界定业务主管部门的监管责任、上级纪委的监督责任、党委政府的主体责任、联系领导和包村干部的直接责任、村务监督委员会的监督责任，构建职责清晰的责任体系。基层党组织要主动作为，党组织书记、共产党员要发挥表率作用，坚决执行规章制度，依法依规履行职责，增强服务意识，树立良好形象。要保障群众的知情权，主动作为，建立公开机制，充分运用公示栏、明白卡（册）、广播、微信群等方式，将小微权力运行流程图公开上墙、动态更新，做到权力清单内容、责任人、法律规章、运行程序、运行结果人人知晓，为群众提供更加精准精细服务。

　　规划监督清单，筑牢“防火墙”。强化监督制约是确保“小微权力”航向不偏，防止基层干部“误入迷途”的关键举措。要以零容忍态度惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，让基层干部时时刻刻感受监督的“存在感”。注重发挥基层党组织的监督功能，常态化开展反腐倡廉教育，帮助基层干部算好“政治账”“家庭账”“经济账”，用身边事教育警醒身边人，筑牢思想防线。着力构建监督体系，发挥纪检监督、群众监督、新闻监督作用，擦亮“探头”，织密监督网，以强力监督筑牢“防腐堤”。规范权力运行，设立“公开栏”“明白墙”，以线上加线下的方式将村组干部处理村务的程序、过程和结果全程公开，主动接受群众监督，防止“暗箱操作”。严格责任追究，鲜明一严到底的导向，严肃追究村组干部违规违纪责任，形成规范用权的高压态势，杜绝“侥幸心理”和“下不为例”。