四川兴文：“四诊法”推进自然资源资产审计

　　近年来，四川省兴文县在开展领导干部自然资源资产审计中大胆探索、不断创新，模仿中医“望、闻、问、切”四诊法同步有序推进乡镇领导干部自然资源资产审计，并取得一定成效。

　　“望”其形色，以知其“病”。在开展乡镇领导干部自然资源资产离任（中）审计过程中，审计组通过观察山色、天色、水色，从感观上了解被审计单位辖区内森林植被、矿产资源、环境卫生、拆旧复垦、撂荒地等情况。望其形色，进一步检查被审计领导干部在落实“河长制”，资源开发利用，森林资源保护，生态环境保护，耕地地力保护等政策措施落实情况，发现其存在的问题。如：在某乡镇领导干部自然资源资产离任审计时，审计组通过观察溪流水色，顺藤摸瓜，发现一养殖场对河流直排畜禽粪污水的环保问题。

　　“闻”其民声，以别其“病”。在审计过程中，审计组通过多方走访，收集民众意见，对老百姓反映强烈、呼声大、矛盾突出的问题，经过研判分析，梳理锁定问题线索。根据问题线索进一步调查，发现被审计领导干部在自然资源资产管理和环境保护方面存在的问题。如：在某乡镇领导干部自然资源资产离任审计中，审计组通过收集意见，锁定厂社矛盾较突出的一个村，经过调查发现该矿山企业存在未批先占，违规占用林地问题。

　　“问”其明者，以知其“病”。在审计过程中，审计组通过对有关同志的访谈询问，了解其平时工作开展情况，重点掌握环保、水利、畜牧、林业、农业农村等领域重大政策贯彻落实情况。加大对政策不熟悉，工作开展无措施，资料提供不完全、不及时等部门的检查力度，发现被审计领导干部在自然资源资产管理和环境保护方面存在的问题。如：在某乡镇领导干部自然资源资产离任审计中，审计组通过对林业部门同志的谈话，了解到被审计单位在监管公益林补偿资金发放中存在漏洞，经过调查发现有村干部虚报冒领公益林补偿金的违规行为。

　　“切”其病灶，以定其“责”。乡镇领导干部自然资源资产离任（中）审计中发现的问题，在审计评价和责任认定上，一是要突出“数量质量并重”原则作评价。审计发现的问题，既要关注约束性任务数量指标的完成情况，也要关注同一时点资源的自然状态和丰富程度等质量状况，客观公正、实事求是的作出评价。二是要突出“任前问题看整改、任内问题看决策”的原则。针对以往存在的遗留问题，重点看本届党委政府对问题的整改纠正情况；针对任期内的问题，重点看贯彻落实上级决策部署和本级制定措施决策情况，以定其责。

　　开展领导干部自然资源资产离任（中）审计，目的是促进领导干部树立正确的政绩观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。乡镇是各项国家生态文明建设政策的落脚点、传导终端。乡镇领导干部要牢固树立绿色发展理念，守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动生态文明建设和各项改革任务顺利实施。