“破”与“立”解决形式主义问题

　　2020年岁末，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，要力戒形式主义，以钉钉子的精神做好基层减负工作。的确，尽管党中央把2019年定为“基层减负年”，并相继出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等文件，狠抓基层减负。虽取得了一定的成效，但仍存在诸多形式主义顽瘴痼疾。“随意向下派任务指标；多头要材料要报表；发文件红头改白头、正式改便笺……”它们通过改头换面、披上“新马甲”，在基层“游走”，不断消磨着基层干部为民服务的耐心、信心和真心。俗话说，“不破不立，破而后立”，解决形式主义问题还需“破”与“立”相结合，方能彰显更多的成效。

　　“破”任务指标的随意性，“立”任务下派的合理性。日前，党中央、国务院印发了《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》，指出要严肃查处随意向下派任务，可谓是找准了“症结”。“你看着办”“按文件来”“按规定走”等是基层干部最怕听到的却最经常听到的“太极式”回复。是真的“无从下手”，还是搞“责任甩锅”？不切实际地随意向下派任务，只会导致与“初衷”背离。基层本来就面临人少事多的窘境，简单地把问题、杂症抛给基层，不仅不能解决问题，还会使基层出现“被迫形式主义”行为，以形式主义应对形式主义。长此以往，势必会造成形式主义自上而下的“泛滥”，既贻误工作，又劳民伤财。因此，向下派任务指标必须合理，切勿随意。要科学划分任务指标，下派之前，要进行“可行性分析”，考虑其必要性、实操性等；要因地制宜，切忌“一刀切”“一锅煮”；要考虑基层的“承受能力”，切勿层层加码，一级一个时间期限，层层提速。

　　“破”功利主义思想桎梏，“立”以民为本的政绩观。形式主义之风盛行实质上是功利主义、主观主义作祟，根源在于思想不正、政绩观错位。年度考核“一评了之”，简单、粗暴；督查调研重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”；项目工程重“面子”，轻“里子”……“仁圣之本，在乎制度而已”。改变考察考核方式是破除功利主义思想束缚，扭正错位政绩观的有效手段。前不久，中组部印发了《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，引导干部践行“以民为本”的发展思想，明确干部考核更加注重“显绩”与“隐绩”的平衡。这无疑是为解决形式主义问题下了一场“及时雨”。利用考核“指挥棒”，激励干部担当作为，促使领导干部自觉抵制“断头式调研”“文山会海”“以材料论英雄”“语言形式主义”“履职空转”等诸多形式主义痼瘴。

　　“破”追责问责的泛滥化，“立”精准问责长效机制。有的地方把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，动辄向下签订“责任状”，搞“一票否决”，出了问题大家一起“挨板子”。这种泛滥的问责方式不仅不能产生效果，反而会导致干部对问责产生“抗体”，既难以解决形式主义问题，还会滋生形式主义。要明白，顽疾难治，很多时候并不是因为它“对”，而是因为大多数人都在“错”。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，当大家都对形式主义之风习以为常时，就必须借助强有力的问责手段，实施“精准问责”。一方面，畅通举报渠道，让基层干群“发声”，持续曝光形式主义典型案例。另一方面，优化监督方式，深入开展专项整治，明察暗访，依法依规、严肃查处给基层造成严重负担的形式主义问题。此外，还要“一把尺子量到底”，公平公正，科学界定问责的范围、对象、程度。

　　“破”与“立”是对立统一的辩证关系，任何事物的发展都离不开“破”“立”。当前，全面开展乡村振兴的“冲锋号”已经吹响，然而，形式主义问题不除，必将成为乡村振兴的重大“祸患”。它不仅会束缚基层干部干事创业的“手脚”，还会消磨基层干部奋战乡村振兴的精力。因此，必须“破立”结合，持续解决。唯有如此，才能不断推动乡村振兴、民族振兴。