内蒙古乌前旗：“四抓四确保”推进换届选举

       嘎查村（社区）“两委”换届工作中，内蒙古自治区乌拉特前旗认真贯彻落实自治区党委、市委部署要求，围绕选出一个好班子、营造一个好风气、奠定一个好基础，通过“四抓四确保”，高质量推进嘎查村（社区）“两委”换届工作。截止1月18日，全面完成93个嘎查村和15个社区党支部换届任务，一大批“双好双强”领头雁脱颖而出，成为全旗基层组织建设新的“生力军”。

       旗委牢牢扛起嘎查村（社区）“两委”换届选举的主体责任，作为“头号工程”，成立由旗委书记任组长，4名处级领导任副组长的全旗嘎查村（社区）“两委”换届工作领导小组，研究部署推进换届工作。一是迅速行动全面部署。11月24日自治区召开换届工作动员电视电话会议和12月5日市委召开换届动员部署会议之后，我旗于12月8日召开了全旗嘎查村、社区“两委”换届工作动员会。在此基础上，及时向各苏木镇下发了由自治区和市级部门印发的嘎查村、社区“两委”换届选举工作指导手册和换届工作流程图，将嘎查村（社区）党组织换届细化为22个步骤，确保规定动作不走样、程序环节不减少。二是严把人选任职资格。把牢“18种情形”底线要求，落实“两推一选”，强化“村推镇选旗考察”，着力把好人选政治关、能力关、廉洁关，杜绝“带病上岗”。把资格审查延伸至村（居）小组长、网格长、群众代表，通过乌拉特前旗嘎查村（社区）“两委”干部人选条件联审机制，共审核529人，否决14人。三是一村一策分类推进。全面摸清93个嘎查村、15个社区影响换届选举的存在问题，按照工作难度分成难、中、易三档，成立1个巡回检查组和11个督导工作组全覆盖指导，“一村一策”建立问题台账和工作措施，由嘎查村（社区）“两委”换届工作领导小组成员挂点化解问题。

       严格选人用人标准，把愿干事、真干事、干成事的优秀人才选出来、用起来。一是不拘一格“选”。拓宽选人视野，重点选拔任用年纪轻、学历高、群众基础好的优秀党员，优化“两委”班子成员结构，新一届嘎查村书记平均年龄50岁、社区书记平均年龄40.6岁，均比上届有明显下降。推选的93个嘎查村、15个社区党组织书记中：汉族87人，蒙古族20人，回族1人；男性91人，女性17人；大专及以上学历67人；连选连任69人，新选任39人；嘎查村党组织书记“一肩挑”实现占比91.4%，社区党组织书记全部实现“一肩挑”。二是广开渠道“育”。充分利用旗委党校开展“两委”干部专题培训及镇级“基层党校”专题培训，近半年来共培训“两委”干部1600人次。加强实战“练兵”，安排嘎查村（社区）后备干部参加疫情防控、人居环境整治等重点工作，全方位锻炼干部。通过选派选调生到嘎查村、社区挂职锻炼、现职干部晋升学历、面向社会聘任等方式，实现了每个嘎查村、社区一名大学生全覆盖。三是常态长效“管”。持续整顿软弱涣散党组织，完成整顿转化1个，对上年度转化的12个进行一轮“回头看”，常态化开展组织力评价定级。对93个嘎查村、15个社区“两委”干部进行任期和离任经济责任专项审计，并按时限全部完成。

       强化底线思维，把防范化解风险隐患放在突出位置，严防换届中的“黑天鹅”。一是集中化解不安定因素。旗委政法部门牵头，公安、法院、纪检监察等部门密切配合，把扫黑除恶和打击干扰换届秩序的行为贯穿换届全过程，严厉打击以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段插手、干扰、破坏换届选举的违法犯罪行为，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素。二是严格流程规范选举。旗镇两级先后开展换届选举政策法规学习和换届选举实操培训12次，培训苏木镇和嘎查村（社区）干部800多人次，模拟嘎查村（社区）、村（居）委会换届选举流程，情景式演练让工作人员先做“明白人”，再做“操作员”。三是结合防疫要求设置选举“一条龙”。严格实行“戴口罩+测体温+手消毒”的防疫要求，按照“验证—领票—写票—投票”的顺序设置“一条龙”密封通道，整个流程不走回头路，有效防止人流聚集，优化现场秩序，为顺利完成村（居）民委员会换届选举打下良好基础。

       坚持正面宣传、有效引导的原则，深入开展宣传思想发动工作。及时发放《换届工作指导手册》《换届工作100问》1000多本，在旗党建网平台发布《致全旗党员群众的一封信》，同时要求各苏木镇通过微信公众号、村社“金喇叭”、村务公开栏等多种媒介，深入宣传与换届选举有关的法律法规、政策规定、方法步骤、操作规程、纪律要求，特别是大力宣传推行嘎查村、社区党组织书记“一肩挑”、严把人选资格条件等政策要求，形成强大宣传声势。截止目前，通过开展召开一次动员会、进行一次政策培训、发放一封公开信、过一次主题党日、悬挂一批标语的“六个一”系列宣传活动，开展宣传培训168场次，悬挂条幅230多条。在各级党建微信公众号开辟“换届进行时”专栏，滚动刊发旗镇两级换届动态50余篇、推送换届知识解读30余期，确保嘎查村（社区）“两委”换届深入人心、家喻户晓。