四川宜宾：“三同三共”统筹村集体经济发展

四川省宜宾市叙州区委组织部叙组轩

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　　近年来，四川宜宾市叙州区坚持党建引领乡村治理，把发展村集体经济作为乡村治理的有效抓手，落实三个到位、建立三个机制、创新三个载体，统筹推进全区村集体经济持续发展。

　　落实三个到位，同向共力强保障。一是组织领导到位。区委成立了发展壮大村级集体经济工作领导小组，制定了《叙州区扶持发展壮大村集体经济实施方案》《叙州区村集体经济整乡镇全域示范建设规划》等制度性文件，建立健全了联席会议等各项制度，定期听取进展情况和开展督查指导。把发展壮大村级集体经济纳入各乡镇（街道）实绩考核、基层党建责任制目标化管理考评重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。二是队伍培育到位。着力提升村干部、驻村工作队等发展村集体经济能力，创新建立村党组织书记管理中心，举办区级层面村党组织书记培训班两期297人、新任村干部培训班一期189人。组织乡镇（街道）层面根据发展需要，开展生猪养殖、油樟种植、中草药种植等专业性技能培训30余期，培训村干部1200余人次。三是资金整合到位。积极争取实施中省100万元集体经济扶持村21个，积极争取市党的建设发展专项资金2个，正在申报6个，对村集体领办项目予以贴息，配套基础设施、专项扶持、干部激励等政策。创新财政投入“补改股”，将财政补助新型经营主体的资金改为村集体股权投资的量化股金，村民可以得到量化股权的5％保底分红、产品交易量的盈余分配、土地成本收入、人工投入的收入等7项收益。目前，全区已投入股权量化资金6500万元，带动投入1.2亿元以上。

　　建立三个机制，同心共管聚合力。一是建立全流程服务机制。从区财政局、区农业农村局等区级部门抽调精干力量，组建村集体经济整乡镇全域示范建设项目服务团，通过预约服务、联评联审等形式，为示范乡镇（街道）村集体经济发展提供全流程服务。目前，已召开第一批、第二批项目评审会，解决村集体经济组织建设、项目包装、财税补贴等问题139项，提出改进建议32条。二是建立全过程管控机制。通过建立“月上报、季通报、半年观摩、年终考核”过程管控机制，分级落实专人对照“一村一策”发展规划时间表、路线图跟踪管理村集体经济发展进度，及时发现解决工作中遇到的新情况、新问题。同时总结各村在发展集体经济过程中的经验做法，以点促面，为村集体经济发展创造良好的成长空间和发展环境。三是建立全方位激励机制。将村集体经济发展成效作为村党组织书记履职评价的重要内容，探索建立村干部经济待遇与村级集体经济发展绩效挂钩制度，实施“基薪＋绩效＋集体经济创收奖励”考核模式，将政治素质高、发展集体经济成绩突出的村干部优先推荐参加表扬表彰、考试选拔，全方位激励村干部发展壮大村集体经济。

　　创新三个载体，同利共享促发展。一是改革农村产权制度。抢抓全国首批100个农村集体产权制度改革试点县（区）机遇，积极探索“强队伍、确权属、确成员、确组织”的“一强三确”模式，形成了“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。按照“产业相近、地域相邻、抱团发展”的原则成立“合作联社（公司）”，建立村级股份经济合作联合社288个，村级股份公司7个，在村民小组建立股份经济合作社645个。二是开展支部众筹活动。在村党组织广泛开展“支部众筹·振兴乡村”活动，通过机关党组织与村级党组织众筹资金、众建队伍、众创平台、众享红利，将机关党组织人才、技术、资源优势与297个村党组织精准结对，以“1＋1”“1＋N”“N＋1”的形式全覆盖开展城乡党组织结对共建，为村筹集发展集体经济启动资金163.5万元，共同议定发展种植、养殖、果蔬、药材、乡村旅游等项目160余项。如泥溪镇红春村集体以资金入股合作社，养殖黑山羊年年出栏1000头以上。三是规范发展运营方式。规范建立村集体经济组织，依规产生村集体经济负责人，全面推行村党组织书记兼任村集体经济负责人，完成赋码登记158个村。制定农村集体经济组织管理办法，开出“折资入股”“金融扶持”“产业带动”等“十剂良方”，变资源为资产、变资金为股金、变农民为股民，进一步发展壮大粮、猪、樟、茶、果、渔、蔬菜、蚕桑等特色农业产业。截至目前，集体经济收入突破100万元的村4个。

发布人：12371网友waxnsi 发布时间：2021-2-5 14:18 赞0 收藏 阅读人次：3084

初审：凌晨编辑：亦风责编：李一画回复

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