甘肃漳县：“四篇文章”锻造过硬村干部队伍

　　近年来，甘肃漳县以党支部建设标准化和“四抓两整治”为抓手，拓宽渠道、搭建平台、强化监督、保障激励，持续做好精选、细育、严管、厚爱“四篇文章”，锻造过硬村干部队伍，为实施乡村振兴提供强有力支撑。

　　拓宽渠道，做好“精选”文章。一方面，在选拔群众公认度高的乡土人才、能人大户、致富能手担任村干部的基础上，注意挖掘高校毕业生、复退转军人、返乡创业者中的好“苗子”，确保能把“懂农业、爱农村、爱农民”和“想干事、会干事、能干事”的优秀人才选拔到村干部岗位上。结合村“两委”换届，已从本村选拔79名致富带头人、45名专业合作组织负责人、6名外出务工经商返乡人员、15名复转军人担任村干部；另一方面，不局限于本村本地，面向社会公开选拔招考，引进外来人才，拓宽选人视野，先后两次从尚未入编的项目人员中公开选聘专职化村党组织书记51名，以县上集中选聘和乡镇自行公开选聘方式，累计面向社会公开选聘村干部85名。截至目前，全县公选村干部的村达到94个，占比达到70％。

　　搭建平台，做好“细育”文章。把村干部能力素质提升作为强化基层党建的重要抓手，采取“走出去、请进来”方式，分层分级开展集中培训，提升村干部履职能力和水平。2020年以来，先后选派53名村党组织书记赴外培训。县级层面先后举办各类培训班6期，采取专题讲座、现场教学、模拟演练等方式，对村党组织书记进行2轮集中培训。建立“党建指导员”制度，选派17名党员组工干部全覆盖包抓指导135个村的党建工作，各乡镇同步配备包抓领导和党建指导员，共同担任村干部的“工作导师”，全方位帮带培养，确保“好苗”能够尽快成长为“好材”。实行公选村干部列席乡镇会议制度，常态化吸收村干部参加乡镇集中学习，参与相关工作的建议发表和决策。定期组织村干部到乡镇党建办跟班锻炼，持续增强村干部的思想政治素养和实践工作能力。

　　强化监督，做好“严管”文章。严格落实任职资格联审机制，先后对村“两委”成员任职资格进行6轮全面联审，清理并同步补齐配强不符合任职条件的村干部53人。同时，在村干部公开招聘、村干部调整等工作中严格落实任前必审机制，持续净化村干部队伍。落实村党组织书记县级备案制度，对村党组织书记调整任免、工作履职等情况进行全过程备案监督。按照“一人一档、一村一册、一镇一库”标准，全覆盖建立村干部履职档案，及时收录荣誉奖惩、学习培训、成长经历等信息，实时更新任职表现。制定印发《“双管村官”实施办法》《乡村干部抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴问责办法》，持续完善村级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，推行“双诺”“双评”机制，实行末位淘汰制。目前，已调整服务意识差、工作能力弱、群众意见较大的村干部139名。

　　保障激励，做好“厚爱”文章。持续加大财政投入保障力度，村组干部报酬分别提高到每年3万元和0.9万元，书记、主任“一肩挑”报酬达到每年4.5万元。健全村干部薪酬体系，制定《漳县村干部报酬发放绩效考核办法》，对村干部基本报酬和绩效报酬采取按月和“评星定薪”方式发放，进一步激励村干部履职尽责、担当作为。积极推进村干部基本养老保障工作，建立县财政和个人共同承担养老保险经费机制，全县参保村干部达到902人。落实关心关爱制度，在元旦、“七一”等节日期间对生活困难和退休村干部进行集中慰问。持续拓展发展空间，先后从优秀村干部中定向考录乡镇公务员2人，推荐18名表现优秀的公选村文书担任村党组织副书记、副主任。鼓励和支持村干部创办领办经营主体48个、专业合作组织45个，投资规模达到3693万元，在自身发展壮大的同时，带动2200多户群众逐渐走上产业致富路子。