谈借调：拿出调用的诚意 发挥借用的实力

　　借调，是指用人单位之间因工作需要而采取借调工作人员的形式。在基层，工作人员或多或少都有被借调的经历。但是，“借而不调”折射出借调随意性大、保障性差的弊病，为越来越多的基层干部所深恶痛绝，引起了各级组织部门的广泛注意。

　　破除随意性借调的弊病，用人单位必须拿出诚意，借调人员必须发挥实力，组织部门必须用心监管，让借调机制最大化发挥作用，也为基层干部构造良性的上升渠道。

　　用人单位要拿出“调”的诚意。借调，本身是由于自己单位应对重大事项、重大会议人手不够而想出的应急之法。不少基层干部对借调抵触情绪较大的根本原因在于，借调时间一般较久，待遇由原单位发放，不少用人单位虽人员老化严重、编制充足，却借用之后不调用，明摆着让自己打黑工，更可能贻误晋升。为此，用人单位首先在借调之时就要拿出调用的诚意，如果没有空余编制，就应提前告知，缩短借调时间。如果有空余编制，可以在借调期间对借调人员进行必要的考核，及时告知借调人员可以调用的具体要求，给予政策支持，消除“后顾之忧”，让其更好地投身工作。

　　借调人员要发挥“借”的实力。不少借调人员到新的单位后，自认为是“临时工”，疏于业务知识的学习，反而显得平庸、碌碌无为了，殊不知也让调用的机会白白溜走。许多借调人员本就是基层的业务骨干，来到新的岗位就更应该发挥自身在应对重难点工作的显著优势。借调人员在新的岗位要进一步加强理论知识的学习，参加会议筹备就要学办会流程，参加文明城市创建就要学政策知识，不可因懈怠荒废学习。同时，要在保持原有的优秀工作能力、作风的基础上大胆创新，在新的岗位上发光发热、工作出彩，为自己的人生创造更多可能。

　　组织部门要做好“制”的完善。人员老化、人浮于事、借而不调凸显出制度的短板。组织部门在破除随意性借调的弊病时不能缺位，首先要对于借调在制度层面给予明确答复，制定并完善专项法律法规，对党政机关的借调行为加以规范，明确哪些人能借、哪些人不能借、能借多长时间、超出时间怎么办，以及对借调人员的管理考核方式。其次要推进机构编制管理科学化、规范化、法制化，对机关借调人员进行系统的清理，确实需要保留的，应遵循相关规定，使其借得合理、科学、规范，确定属于“过度借调”的，应尽快调整归位，并建立长效机制防止反弹，提高机关效能。