安徽东至：以“红色力量”凝聚治理合力

　　基层党组织是基层治理的核心。近年来，安徽省东至县坚持把基层党建与基层治理有机结合，把基层党建作为推进基层治理的重要抓手，以“红色力量”凝聚治理合力，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

　　扭住“牛鼻子”，“坚强堡垒”筑牢基层党组织体系。一是优化设置。紧盯农民专业合作社、田园综合体、重大项目等新领域新业态，探索“支部＋”模式，采取“支部建在合作社”“支部建在产业链”“支部建在工地”等形式，加大党组织组建力度，优化党组织设置，强化组织覆盖。目前，已调整优化党组织设置107个。二是狠抓质量。按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”要求，建立软弱涣散村党组织“三查三包三评”机制，每年集中整顿软弱涣散村党组织。全面完成基层党组织标准化规范化建设“全域推进、全面提升”三年行动计划，按照“基层党组织自评—基层党（工）委申报—县委组织部抽查复核”的方式进行验收评估，基层党组织达标率达100％。三是提升打造。纵深推进实施“红色阵地”提升工程，进一步优化场所布局、提升阵地功能、丰富活动载体，推动党群服务中心向组织、宣传、凝聚、服务党员群众的“党群服务综合体”提升，打造服务党员、服务群众、服务民生、服务发展的高质量“党群服务综合体”，构建15分钟党群服务圈。目前已打造完成党群服务综合体34个。

　　突出“主体性”，“骨干队伍”提升基层治理效能。一是实施“书记项目”。坚持县、镇、村三级党组织书记负总责、带头抓，按照接地气、有潜质、可推广的要求，组织开展基层党建“书记项目”。2018年以来，各级书记领办项目1199个，有效发挥党组织“红色源动力”，激发党员“红色引领力”，带动群众参与，破解了一个又一个基层党建难点热点问题。二是深化“头雁工程”。深入实施“头雁”工程，综合应用“内挖”“外引”“下派”“联建”方式，严把选、育、管、用四个环节，强化“先锋型头雁”培训，锻造一支政治强、能致富、善治理、讲奉献的村党组织带头人，为乡村振兴释放强大“头雁效应”。2020年以来，培育村级党组织带头人“头雁”170名。三是激活“红色信用”。纵深推进党建引领信用村建设工作，将农村党建资源转化为信用资源、将信用资源转化为信贷资源，激活“红色信用”，引导农户争当信用户，促进乡村善治，积累基层治理“微经验”。截至目前，信用村试点乡镇共评定信用村26个、信用户10277户，授信总户数1539户2.27亿元。

　　着眼“系统化”，“红色基因”夯实基层发展磐石。一是引领产业“强”起来。按照“一个党组织一个党建项目”工作思路，深度融合党建和产业，把党组织建在农业专业合作社、农村新型经营主体和农村产业链上，落实集体经济“兴村”工程，打造“一镇一业、一村一品”，夯实乡村振兴的产业基础。截至2020年底，全县村集体经济收入超过100万元以上的3个、50万元以上的35个，全面消除集体经济空白村。二是引领乡风“淳”起来。完善“党建＋治理阵地”，依托乡村党群服务中心、新时代文明实践站等打造一批农家书屋、农民活动中心、文化广场、村史馆、乡风馆、家风馆等文化阵地，建立完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会，修订村规民约，引导村民践行社会主义核心价值观，提升村民精神文化生活品质，培育文明乡风。三是引领民心“聚”起来。既注重“富口袋”，也注重“富脑袋”，开展“寻找优秀老支书精神”活动，弘扬东至“治水精神”，凝聚全县干部群众干事创业力量。推广实施“板凳会”“议事角”等联系群众的工作方法，完善问题梳理交办反馈机制，架起干群“连心桥”，自板凳会成立以来，全县累计已召开4283次，参与群众4.3万余人，收集群众意见建议七大类6000多条，已回复解决问题5000余条。