广西全州：“严把三关”降低集体经济发展风险

　　巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展、加快乡村振兴的重要内容，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础。广西壮族自治区全州县针对发展村级集体经济面临自然灾害风险、产业规模风险和经营管理风险，严把防控关、调研关、纠偏关三个关口，建立风险预警、需求分析、合同管理三大体系，有效降低风险，护航村级集体经济持续健康快速发展。

　　前移“防控关”，完善风险预警体系。运用大数据、物联网、人工智能、遥感分析、灾害性天气识别等技术，搭建自然灾害风险监测预警服务信息化平台。综合考虑致灾危险因素和应急能力，绘制自然灾害风险监测预警“电子图”，将风险等级分为黄色“低风险”、橙色“中风险”和红色“高风险”三个等次，向乡镇、村（社区）和其他发展壮大村级集体经济领导小组成员单位提供自然灾害风险早期识别、多灾种灾害分析和监测预警提醒服务，做到“应急预警心中有数、救灾部署全面精准”。推行村级民主理财“会计委托代理”服务，落实办公场所、人员、资金、资产和管理制度，对村级集体经济项目资金进行全程监控，做到资料进“柜子”、数据进“机子”、资金进“笼子”，进一步规避资金监管风险。

　　把好“调研关”，建立需求分析体系。在村级集体经济项目发包或招标前，成立由村（社区）“两委”干部、村（居）民代表、村务监督委员会成员、乡镇纪委、司法和专业评估机构等相关人员组成的评估团队。围绕市场最大和最小需要量、商品需求构成、现有和潜在顾客购买力、购买原因或动机、同类产品市场占有率分布等，采取抽样调查和典型调查的方式，对村级集体经济项目进行前期调研、可行性分析和科学评估，确保产业规模、种类等适应社会需要，每一笔资金用在“刀刃”上。

　　严守“纠偏关”，健全合同管理体系。明确村民合作社合同管理责任人和工作职责，做到村级集体经济合同一村一账一登记、专人专卷专柜专管。采取定期培训、以案释法等方式加强村干部培训，确保其在合同签订过程中知法懂法。选聘“法律顾问”到村定期联系指导，依法规范村级集体经济业务往来。建立招投标制度，对于发包租赁、项目建设、资产处置、大额购置等重大的村级集体经济项目，采取招投标的方式签订合同，并对招投标结果进行公示。定期开展清理规范合同行动，对村集体资源发包、物业租赁、产业带动、服务创收等各类合同逐一“扫描过筛”，多部门集中研判，对不合理合同立即清理或重签，护好集体资产“钱袋子”。强化事后跟踪管理，建立合同执行监督制度，从村干部、农村党员、村民代表等队伍中选择部分人员，对合同兑现的承包费、工程款和进度款等进行跟踪提醒，督促村级集体资金及时到位、经济合同全面履行。