理好“五对关系”切实提高党委议事质量

　　2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，各项方针政策亟需落实落地、走实走细，而议事决策是班子把方向、议大事、作决定的关键节点，其质量高低，事关党的路线方针政策在单位贯彻执行的力度，影响党委核心领导作用的发挥，决定单位建设发展的水平，要提高党委议事质量，领导班子需理好“五对关系”。

　　角色处理“行政与党内”的关系。党委“一班人”，在党内人人都是平等的，书记就好比是“班长”，但是不能高人一等，委员们都持有平等的一票，任何人都不应该、也不能够把行政职务带到党内工作中来。议事决策过程中，要破除本位主义，提升境界情怀，牢固树立“基层至上、群众第一”的工作理念，把群众满不满意、认不认可作为衡量议事决策质效的根本遵循。同时，由于正副书记是党委日常工作的领导者，其意见容易在委员心理上产生一种无形的压力。因此在组织开会时，也应该注意组织会议的程序与行政会议的程序的区别，把握好除民主生活会以外，书记副书记一般都是最后发言的原则，同时在发言过程要有意识地放低姿态，说话和气，平等相待，不使眼色，不板面孔，不打断发言。在党内同志的平等身份和民主氛围中发扬民主、集思广益，达到统一思想、达成共识、定下决策的目的。

　　精力投向“会上与会下”的关系。从现实情况看，议事决策过程中，重会上、轻会下的问题还不同程度地存在。“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权”“调查研究是做好各项工作的基本功，不了解真实情况，拍脑袋做决定，是做不好工作的。”这鲜明地道出了会上与会下的辩证关系，实践中要把握好“三个方面”：对于专业性、技术性较强的问题，在决策前要多找专家进行咨询；对于涉及基层敏感事务或群众切身利益的问题，决策前要多听听群众的呼声和建议；对于政策性、方向性很强的问题，决策前要多和上级“对对表”、用政策规定“把把脉”，有效避免议事决策中的主观主义，防止决策失误。

　　集体领导“民主与集中”的关系。陈云同志形象地说过：“没有民主办不好事，没有集中办不成事。”处理好这对关系，首先要充分发扬民主。党委正副书记要有“让讲”的豁达胸襟，不先入为主、划框定调，不打断发言、堵塞言路，不率先表态、急于拍板；班子成员发言要避免“犹抱琵琶半遮面”，要有“敢讲”的负责精神，敢于直抒己见、踊跃发言，尤其是发现正副书记的意见明显有误时，要大胆指出，不能看眼色行事；其次要正确实施集中，正确地集中，不是简单地把大家的意见罗列出来，而要进行综合分析，通过从民主到集中、再民主、再集中，这一个求同存异、不断反复、达成共识的过程，使认识不断深化，决策更加科学。

　　会议决定“少数与多数”的关系。党委讨论中，如果离开少数服从多数的原则，就无法形成决议，同时，也要充分尊重和考虑少数人的意见，这是党委民主讨论的必然要求。要把正确的意见集中好，做足做好会前个别酝酿、会上民主讨论的功课，让各种意见都充分表达出来；要把分歧的意见统一好，当意见分歧大时，要多讨论、慢表决、缓拍板，从多方面、多角度的比较中作出最佳决策；要把否定的意见解释好，对于不同声音，要积极对待、冷静分析，深入细致地做好说服和引导工作，努力把大家的思想统一到党委决策上来。

　　思想交锋“感情与原则”的关系。邓小平说：“对党委领导来讲，原则性始终是第一位的。”提高党委议事决策质量，党委班子成员要正确处理感情与原则的关系，切实做到感情之中有原则、原则之中有政治。要站稳政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在大是大非面前旗帜鲜明、头脑清醒、态度坚定，坚决反对和克服好人主义现象；要防止以人情代替原则，以关系代替原则、以互利代替原则的倾向，决不能搞亲亲疏疏，拿原则送人情、做交易；要认真划清修养好与老好人、讲和谐与和稀泥、党性强与个性强的界限，坚持把党性原则摆在第一位，切实提高党委议事质量。