从“楼道治理”寻找老工人新村的“幸福密码”

上海市杨浦区四平路街道办事处李锡雄

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　　近年来，上海市杨浦区四平路街道积极探索党建引领楼道治理方式，以离居民生活最近的楼组为切入点，从居民群众身边的关键“小事”抓起，针对社区老式公房多，楼道脏乱、老旧沉闷，开启“邻里楼道空间再设计治理”行动，着手微更新、微改造、微治理，着力打造“老的优雅、旧有活力、邻里有情”的“小确幸”，让居民走出家门即可获得“遇到好邻居，拥有好环境，享受好服务，每天好心情”的愉悦感。

　　创意激活新能量，让楼道不再杂乱无章

　　楼道是社区最小的细胞，社区细胞越活跃，城市活力就越充沛，居民的认同感、归属感就越强。针对社区70％以上老公房建于上世纪50至80年代，楼道墙面斑驳、管线混乱、灯光昏暗、门牌不一等通病，街道通过加强与同济大学共建合作，依托对方优势学科的溢出效应，率先引入上海首批“社区规划师”，从2015年以来，持续深耕“四平空间创生行动”，重构楼道公共空间，唤醒居民参与治理的主动意识，消除麻木和冷漠的情绪，以“睦邻楼组”建设为切入点，在“新”字上下功夫，用“新”的创意设计引导新的生活方式，用“新”的共享模式激发新的“睦邻能量”，每年开展“众创赢造．筑梦四平”创意设计大赛，鼓励同济大学大学生、环同济创业青年积极参与，通过现场实地踏勘、前期调研分析、与居民充分沟通讨论，在互动碰撞中，迸发创意思维，设计出有创意、有诚意、有温度的作品，并将作品落地转化，赋能老旧楼道的“三微”治理，让楼道不再杂乱无章，重获新生，让居民生活更有归属感、安全感和幸福感。

　　创意焕发新活力，让楼道不再老旧沉闷

　　为改变楼道老旧沉闷的形象，让居民的生活更有幸福感，街道从激活一个个被遗忘的“楼道空间”入手，大力激发居民、业委会、物业“三驾马车”的治理热情，让大家逐渐从冷漠的旁观者变为参与者、设计者、建设者和管理者，形成“党组织引导、高校专业指导、居民参与主导”多元主体携手共治格局。在楼道治理中，采取居民自愿自治，由居民提出、居民区党组织审定、上报，街道列入年度计划，安排配比资金鼓励等方式，在治理过程中充分表达居民意愿，将居民想法和建议融入改造设计，并将“艺术与设计”深度融合，让创意焕发新活力，让楼道不再老旧沉闷。同时，将党员力量延伸到“神经末梢”，由楼组组建党员、业主、居民代表“自治小组”，选定委托施工单位开展自治，街道加强监管，还发掘了一批草根领袖、党员志愿者、社区治理骨干作为联系居民的桥梁，发挥“传帮带”的作用。截至目前，已打造380个嵌入党建文化元素的“睦邻楼组”，占社区1387个楼道的27.4％，并产生了辐射效应和社会效应。改造后的楼组由居民自定公约，轮值自管，让每一个人都是参与者，每一个人都是主人翁，每一个人都是行动者，每一个人也都最终成为受益者。

　　打造共享新空间，让邻里之间不再陌生

　　“见君不识君，邻里好陌生”，为解决楼上楼下、对门相见不相识的“陌邻症”，街道坚持从“温暖邻里”入手，重塑“有温度、有活力、有治理”的生活空间，在楼道“三微”治理中，“精准点火”“众人拾柴”，借力同济大学、“社区规划师”的作用，问计于民，找准治理的发力点，在解决居民“难点”“痛点”和“堵点”问题的基础上，把“人”这个最重要的因素放在首位，以“睦邻相亲，守望相助”相结合，因地制宜，挖掘利用楼道空间“弹丸之地”，先后打造了安顺苑5号楼道“睦邻会客厅”，赤峰路89弄1号楼道“旭圆会客厅”，通华大楼、国中大楼楼道“党建议事厅”等一批楼组居民“共享空间”，通过“共享空间”增加邻里交流、互动，开展自治合议，家长里短，化解家事纠纷，使居民打破冷漠、相互帮助、相互依赖、增强了邻里感情，让邻里之间不再做最熟悉的“陌生人”，形成良好的邻里链条。同时，把“睦邻”的融合性和多元性最大限度地发挥了出来，使每一个力量都成为社区治理中不可或缺的一分子，每一个人、每户人家都能找到归属感和主人翁感，小孩能在社区穿梭玩耍，老人推开窗可以看见友善的笑脸，社区不再是冰冰凉凉的钢筋水泥，人与人之间的关系不是隔着厚厚的墙壁，社区居民的怨气少了，信任多了，牢骚少了，参与多了，老工人新村的活力得以再现，居民生活和谐幸福。

发布人：12371网友hh68k0 发布时间：2022-7-12 13:15 赞0 收藏 阅读人次：2984

初审：严格编辑：亦风责编：李一画回复

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