莫把集体决策当成“护身符”

　　近日，《中国纪检监察报》报道了江苏省南通市文化广电和旅游局违规集体决策的问题。该局在党组会上对全市“A级景区分时预约系统”搭建项目经费使用情况进行集体研究，并经过集体决策将“采购合格证”直接交给了一家“熟悉的企业”。这样的决策，名为集体决策，实为集体违规。

　　集体决策，是党的民主集中制原则的明确要求，是集思广益、科学决策的重要保障。集体决策，是班子集体作出的决策，一定要符合民主决策、科学决策、合理决策的原则。也就是说，班子集体作出的每一项决策，都不能逾越政策、制度、纪律、规矩“红线”，都要合规、合纪、合法。

　　然而在现实中，却有少数部门明修栈道、暗度陈仓，试图以集体决策方式，为违规违纪行为“漂白”，谋求个人或小团体的利益。一个重要原因就在于违法违规者把“集体决策”和“法不责众”当成了护身符。企图用“程序正义”为“违规决策”披上合法外衣，视“集体决策”为规避监督的旋转门、推卸责任的挡箭牌。“集体决策”就能免责，“组织行为”就难追责，这些都是由于不知法、不守法而导致的错误心理和法律认知。以“集体决策”之名，行违规违纪违法之实，搞变通、触“红线”，同样是违规、违纪甚至违法行为。

　　让集体决策回到正确轨道，真正做到集众智、定良策、谋发展，就要扎紧制度“笼子”，紧盯“关键少数。党员领导干部特别是“一把手”，要牢固树立“集体研究集体决策，集体失误集体责任”的思想，引领党员干部特别是“关键少数”依规依纪依法自觉履职尽责。同时，派驻的纪检干部一定要发挥监管作用，抓好主业，对集体决策提出的缘由、过程、结果全程进行监督，坚决防止错误乃至违纪违规违法的集体决策发生。　

　　提高集体决策的科学性、规范性、严密性，还应健全决策问责机制，按照权责对应、过责相当原则，厘清责任主体，规范问责程序，在提议、决策、落实等环节细化问责内容和标准，将决策责任细化到具体人身上，形成人人关心决策、积极参与决策、依法慎重决策的局面，提高集体决策的水平和效率。